當地時間26日，美國總統特朗普抵達馬來西亞吉隆坡，開啟了他第二任期內的首次亞洲之行。此行中，越南、柬埔寨、泰國和馬來西亞等四國同美方達成的貿易協定也浮出水面。
白宮官網近日連續發布美國同柬埔寨、泰國、馬來西亞、越南達成的貿易協定的共同聲明、事實清單和備忘錄，此外還有與泰國和馬來西亞簽署的關鍵礦產協議。
梳理上述文件可以發現，美國將根據協議對柬埔寨、泰國和馬來西亞三個國家的出口維持19%的關稅稅率，部分商品的關稅將降至零。同時，在美國與越南達成的類似框架協議中，對越南出口至美國的商品征收20%的關稅。
上述四個東南亞國家承諾消除貿易壁壘，并為各種美國商品提供優惠市場準入。每份協議都包括數字貿易、服務和投資方面的承諾。
道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普表示，上述協議都出現了在供應鏈與國家安全方面的內容，即東南亞國家同美方需加強合作，防止逃避關稅，合作出口管制等，“可以看到美國未來的重點在于管控轉口貿易”。
并非互惠？
美國對上述四個東南亞國家收取19%-20%關稅的同時，各國也獲得了不同程度的豁免，但優惠程度有限。
以馬來西亞為例，根據巴克萊銀行估計，馬來西亞獲得的關稅豁免適用于其對美出口約120億美元的產品，相當于其國內生產總值(GDP)的2.8%。其中約110億美元的產品還將受到限制，這意味著只有約10億美元的對美出口將享受零關稅。
巴克萊經濟學家譚（Brian Tan）等人在報告中寫道：“雖然根據該協議，馬來西亞享受互惠關稅豁免的產品清單看起來很長，但其中大多數都受到限制，實際的積極影響可能相對有限。”
與此同時，上述四個東南亞國家在市場準入方面為美國提供了較為優惠的條件。
馬來西亞承諾將對美國產品按協議附件征收關稅；越南承諾將對幾乎所有美國產業和農產品提供優惠市場準入，雙方還致力于解決優先領域的非關稅壁壘，包括車輛安全標準、醫療設備進口許可、藥品審批、知識產權、合格評定程序等；在農業產品方面，越南承諾消除對美國產品的市場障礙，并接受美方的監管證書。
泰國則將對約99%的美國產業和農產品取消關稅，并承諾接受美方車輛安全標準、醫藥產品進口許可、乙醇進口許可等。
柬埔寨對100%美國產業和農產品實施零關稅，承諾消除進口許可和在知識產權等方面的壁壘。
嚴光普表示，美國同上述東南亞國家簽署的貿易協定或框架協議并不平等，有“以大欺小”之嫌疑，并非互惠，以美國同柬埔寨的協定為例，從清單長度就可以看出雙邊貿易條款不對等。
他并表示，上述協議中，越南、泰國為框架協議，尚未簽署正式協議，而馬來西亞、柬埔寨已簽署正式協議。
他提醒，如果特朗普政府想要更改協定，也有前車之鑒，只要以“未能充分執行協議”為由，就可能提高關稅，因此對上述協定具體實施情況也要再觀察。
大量購買美國貨承諾
上述協定還有大量商業合作投資內容，且多包含購買美國商品和大宗商品的承諾，例如馬來西亞公司將購買價值近1500億美元的美國半導體、數據中心和航空航天設備。馬來西亞承諾未來10年在美投資約700億美元。
根據白宮的聲明，美國財政部和馬來西亞央行也正在敲定一項“貨幣政策相互諒解”文件，旨在支持兩國之間“公平的經濟關系”。
在美國同柬埔寨的協定中，雙方表示，美方支持柬埔寨在美投資，柬埔寨則允許美企在柬投資關鍵礦產、能源、基礎設施等領域。
在美國同泰國的框架協議中，泰方承諾每年采購美國26億美元農產品、54億美元能源產品，并且采購80架美制飛機。在礦產合作方面，美泰簽署關鍵礦產供應鏈合作備忘錄，優先兩國企業投資、技術轉讓和國內加工產業發展。
在美國同越南的協議中，越航預計采購50架波音飛機，總價值超過80億美元，同時越南企業與美企簽署農產品采購諒解備忘錄，總額約29億美元。根據官方數據，越南去年對美國的貿易順差達1230億美元，該國已承諾大幅增加對美國產品的采購，以縮小兩國之間的貿易逆差。
柬埔寨副總理孫占托表示，柬埔寨對該協議“感到滿意”，但仍希望獲得服裝和鞋類的關稅豁免，因為這些產品約占柬埔寨出口的50%。
泰國商務部部長則在一份聲明中表示，美國同泰國的框架協議不具約束力，后續將進行詳細談判，目標是在今年年底前完成談判。
馬來西亞方面則表示，該協議將為馬來西亞進入美國市場提供更便利的條件，并為馬來西亞棕櫚油、可可和藥品提供關稅豁免。
嚴光普表示，上述協議內容高度趨同，但各國根據自身經濟結構、發展階段和美方訴求，開放力度、合作領域和協議細節存在差異。其中，馬來西亞、泰國在礦產領域與美方合作更為深入，柬埔寨市場開放度最高，越南協議強調國企和供應鏈安全，整體來看，這些協議將極大提升美與東南亞的經濟聯系與戰略協同，對區域供應鏈和全球貿易格局產生重要影響。
（來源：第一財經 作者：馮迪凡）
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