圖為在印度阿姆利則市，一名送奶工在準備給顧客送奶。（視覺中國）
9月下旬，印度商品及服務稅改革正式生效，此前的四檔稅率被簡化為5%和18%兩檔。對于此次稅制改革，印度政府醞釀已久，印度總理莫迪在新稅制公布時表示，降低稅率將使居民家庭節省更多開支，并讓企業經營更加輕松。
根據最新稅制，印度的稅率結構從四檔大幅簡化為5%和18%兩檔，同時將大量日常必需品納入免稅或最低5%稅率范圍，此次改革最顯著的特點是廢除了12%稅率檔位，將絕大多數原適用于該檔的商品稅率降至5%。牛奶、面粉、奶酪等基本食品延續免征或5%低稅率，冷凍蔬菜、預制食品、鉛筆等大量日常消費品也享受到此次稅率下調的紅利。
本次稅改并非一次常規的政策刺激。在美國政府對印度產品征收50%關稅的背景下，印度政府希望本國民眾減少購買外國產品，轉向支持本土商品，從而在國際貿易新格局下逐步實現自力更生，因此稅改與莫迪政府的“印度制造”戰略緊密咬合。因為，除去日用品外，電子元件、太陽能設備等關鍵制造業投入品的稅率也有所下調，與印度政府近期通過的半導體產業巨額補貼方案形成配合。放眼全球，泰國下調餐飲增值稅、越南簡化稅則等舉措頻現，新興經濟體紛紛通過優化稅制提升競爭力。印度此次改革，也是跟上浪潮、強化自身、吸引外資的關鍵一步。
經濟界人士分析認為，稅改有望為印度經濟注入新動力。一方面，稅率簡化大幅減輕了中小企業的合規壓力。印度工商業聯合會（FICCI）調查顯示，超60%的中小企業將復雜稅率視為主要運營障礙，稅率分級過多，無形間推升了中小企業合法經營中的自我規范難度。統一稅率后，企業不再受此困擾，可投入更多成本與精力在生產和研發上。另一方面，減稅直接為印度居民消費“減壓”。野村證券分析指出，日用品降稅可能推動整體消費者物價指數（CPI）回落0.2個至0.4個百分點，為持續高企的通脹提供一定程度的緩沖。
稅改是莫迪政府在當前國際經濟形勢下實現印度“強國夢”的重要舉措。然而，國內外種種現實因素仍然讓莫迪政府的經濟改革面臨不少挑戰。
首先，稅改負面因素難以忽視。評級機構穆迪認為，盡管印度全面的商品及服務稅改革將促進消費，但是，印度政府放棄的收入可能會限制財政整頓和債務削減的進展。短期內，減稅帶來的市場活力能否兌現，尤其是能否彌補政府財政收入降低所造成的缺口，是一個不能忽視的問題。
其次，政策執行效果有待觀察。根據印度國內的稅制，印度的中央政府統一征稅后與各邦分成，地方屢屢抱怨自己沒有足夠的財政自主權，例如泰米爾納德邦等富裕地區多次表示稅收分配不公。此次稅改結果令許多地方政府認為是“中央動了奶酪”，對中央總攬財權的不滿更甚，此種矛盾為稅制長期穩定埋下隱憂。
此外，許多細節問題尚未理清。比如說，即便稅率簡化，繳稅網絡系統故障頻發、發票尚待匹配等難題仍困擾著商家，稅制簡化雖然會減輕這些問題的程度，但并未完全解決。再比如，一些本應被照顧的行業卻因稅制改革被區別對待，像紡織業中部分布料因12%檔取消而被動升至18%。許多商家和業界人士認為紡織業也應當像食品行業一樣被優待，印度經濟的結構性差異及不合理性在此次改革中更多地暴露了出來。
此輪稅改堪稱印度自2017年稅制統一以來的最大改革。莫迪政府希望以稅改為杠桿撬動經濟增長，從而為自己的政治前途博取更多民意支持。短期看，稅改有望讓民生得到改善，但從中長期而言，稅改能否堅持、能否見效，取決于政府能否在財政承壓、技術升級與央地協調等諸多方面取得平衡，而這種平衡關乎莫迪政府“印度制造”戰略的推進和印度在全球價值鏈中的地位。
來源：中國經濟網 施普皓
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