公募基金行業迎來系統性改革。中國證監會5月7日印發《推動公募基金高質量發展行動方案》（下稱《方案》），從優化權益類基金收費模式、強化與投資者利益綁定、提升行業服務投資者能力等方面提出25條具體改革措施，著力督促基金公司、基金銷售機構等行業機構從“重規?！毕颉爸鼗貓蟆鞭D變。
圍繞優化主動管理權益類基金收費模式，《方案》明確，對主動管理權益類基金，推行與基金業績表現掛鉤的浮動管理費率收取模式，對于符合一定持有期要求的投資者，根據其持有期間產品業績表現適用差異化的管理費率。業績明顯低于比較基準的，須少收管理費，有力扭轉基金公司“旱澇保收”的現象。
《方案》還提出，出臺公募基金銷售費用管理規定，合理調降公募基金的認申購費和銷售服務費。引導行業機構適時下調大規模指數基金、貨幣市場基金的管理費率與托管費率。
針對強化基金公司與投資者的利益綁定，《方案》提出，全面建立以基金投資收益為核心的行業考核評價體系，將業績比較基準對比、基金利潤率等直接關乎投資者利益的指標引入考核體系，相應降低產品管理規模排名、基金公司收入利潤等指標的考核權重。提高基金公司高管、基金經理跟投本公司管理產品的比例和鎖定期要求。
其中，基金公司股東和董事會對公司高管的考核，基金投資收益指標權重不低于50%；對基金經理的考核，基金產品業績指標權重不低于80%。對基金投資收益全面實施長周期考核機制，其中三年以上中長期收益考核權重不低于80%。
《方案》還督促基金公司建立健全與基金投資收益掛鉤的薪酬管理制度。對三年以上產品業績低于業績比較基準超過10個百分點的基金經理，要求其績效薪酬應當明顯下降；對三年以上產品業績顯著超過業績比較基準的基金經理，可以合理適度提高其績效薪酬。
圍繞提升行業服務投資者的能力，《方案》突出引導基金公司、基金銷售機構圍繞投資者最佳利益，全面優化投資研究、產品設計、風險管理、市場推廣等資源配置，踐行長期投資、價值投資、理性投資，努力給投資者帶來更優的回報。
《方案》還提出，抓緊出臺公募基金投資顧問管理規定，促進基金投顧業務規范發展，為投資者提供適配其特點和需求的組合投資服務。同時，加快推出機構投資者直銷服務平臺，便利各類機構投資者參與基金投資。
圍繞提高公募基金權益投資的規模和穩定性，《方案》優化基金注冊安排，推出更多場內外指數基金和中低波動含權型產品，促進權益類基金創新發展；強化基金產品業績比較基準的約束力，充分發揮其體現產品定位、衡量產品業績的作用，對基金投資業績全面實施三年以上長周期考核，提升公募基金投資行為穩定性。
其中，《方案》明確，將權益類基金保有規模及占比、首發產品保有規模及占比、投資者盈虧與持有期限、定投業務規模等納入評價指標體系。對分類評價結果靠前的基金銷售機構，在產品準入、牌照申請、創新業務等方面依法優先考慮。
此外，《方案》提出，嚴把基金公司、基金銷售機構準入關，加強股東資質審核，持續強化對入股主體股權結構、出資來源的穿透核查，嚴厲打擊股權代持、私下轉讓股權、以非自有資金入股等違規行為。
下一步，證監會將平穩有序推進各項政策舉措落實落地，促進行業持續提升服務居民財富管理、服務資本市場改革發展穩定、服務實體經濟和國家戰略的能力。
來源：上海證券報
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