獲悉，為完善銀行卡清算機構監管機制，促進銀行卡清算市場健康發展，近日，中國人民銀行、金融監管總局聯合印發了《銀行卡清算機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2025年11月1日起施行。原《辦法》同時廢止。
據悉，《辦法》堅持統籌開放與安全，立足我國銀行卡清算市場實際，圍繞銀行卡清算機構行政許可、運營管理、監督管理等方面，對原《辦法》進行了修訂完善。
具體來看，《辦法》共分七章、五十八條。在申請與許可方面，《辦法》明確了銀行卡清算機構籌備、開業、設立分支機構、董事和高管任職資格核準等行政許可事項的申請條件、申請材料和辦理流程。銀行卡清算機構的注冊資本應當不低于10億元人民幣。出資人應當以自有資金出資，不得以委托資金、債務資金等非自有資金出資。
在變更與終止方面，《辦法》規定了銀行卡清算機構變更重大事項，以及撤并分支機構、終止部分或全部業務等行政許可事項管理要求。銀行卡清算機構撤并分支機構的，應當至少提前30日向分支機構住所地中國人民銀行分支機構報告，報告內容包括但不限于撤并方案、業務應急預案、持卡人及商戶權益保障措施等。
在運營管理方面，《辦法》從清算業務規則、成員機構約束、風險管理框架、外包業務管理等方面，提出銀行卡清算機構展業要求。銀行卡清算機構應當承擔成員機構管理主體責任，通過合法、有效的方式與成員機構明確各方權利、義務和責任，并在其服務范圍內主動督促成員機構合規開展支付業務。發現成員機構存在違法違規行為或具有較大風險隱患的，銀行卡清算機構應當及時采取必要的風險防范措施。同時，銀行卡清算機構和境外機構應當遵守網絡安全、數據安全和個人信息保護有關法律法規和制度規定，建立和完善有效的內部網絡安全、數據安全管理制度，對從銀行卡清算服務中獲取的涉及敏感信息的當事人金融數據予以保密；除法律法規另有規定外，未經當事人授權不得對外提供。
此外，《辦法》結合市場實踐，針對銀行卡清算機構日常經營中可能面臨的問題，專設運營管理和監督管理章節。
2024年12月，中國人民銀行、金融監管總局曾就《辦法》公開征求意見。從中國人民銀行公布的意見反饋來看，最終出臺的《辦法》進一步完善了銀行卡清算機構風險管理體系要求，明確風險管理體系應與成員機構規模、業務發展相適應。鼓勵和支持銀行卡清算機構之間進行風險信息共享，并強調風險管理工作相關日常報告要求。同時，《辦法》按照《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》規定，進一步明確了擅自從事或者變相從事銀行卡清算業務，偽造、變造銀行卡清算業務許可證等行為的法律責任。
根據《辦法》起草說明，修訂《辦法》是完善金融監管體系的必然要求，更是推進高水平對外開放的制度保障。當前，市場主體更加多元，服務供給更加豐富。對《辦法》進行修訂和完善，進一步夯實市場開放的制度保障，有利于以開放促改革、促發展，持續提升清算服務水平，更好服務于對外開放大局和國內經濟發展。
了解到，中國人民銀行、金融監管總局將共同做好銀行卡清算機構的監督管理工作，促進銀行卡清算市場高質量發展，更好服務于經濟發展和社會民生。
（來源：中國銀行保險報）
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