“我國將建立實施育兒補貼制度。”4月28日，國新辦舉行的新聞發布會上，相關部門介紹穩就業穩經濟推動高質量發展政策措施有關情況時提到的一項舉措，引發輿論高度關注。
嚴格來說，這不算新鮮話題。今年全國兩會《政府工作報告》指出，制定促進生育政策，發放育兒補貼，大力發展托幼一體化服務，增加普惠托育服務供給。國家衛生健康委主任雷海潮此前也透露，“今年將發放育兒補貼，國家衛生健康委正會同有關部門，起草相關的育兒補貼的操作方案”。結合此次介紹來看，有關信號越來越密集，也意味著育兒補貼制度越來越近了。
人口是國家和社會發展的基石，是一個民族存續的關鍵。近年來，我國人口結構發生顯著變化，生育率持續走低，人口形勢愈發嚴峻復雜。2022年末，我國人口比2021年減少85萬，出現了60多年來的首次負增長。2024年末，人口比上年末再一次減少139萬人，總人口已連續3年負增長。人口出生率降低，凸顯的不僅是勞動力短缺，還將疊加老齡化，導致社會養老負擔日益沉重，勢必對我國經濟社會發展乃至中國式現代化進程帶來復雜影響。
值得注意的是，相關部門對“育兒補貼制度”的介紹，出現在“擴內需”的條目下，也提供了一個觀察角度。作為世界第二大經濟體、第二大消費市場，我國擁有14億多人口、超4億中等收入群體，這意味著超大規模的市場優勢。基于這一基數上的任何細分市場，都足以形成不容小覷的消費能力，讓我們在面對關稅戰、貿易戰摩擦時，依然有開闊的“大后方”。同樣，國內需求煥發更大活力，有利于我們維持全產業鏈優勢，增強發展的安全性主動權。
因此，維持一定的人口規模意義重大。而多項生育意愿調查揭示，高昂的生育、養育成本和經濟負擔是阻礙生育意愿的首要因素。據相關統計，養育一個孩子從出生到成年，平均花費數十萬元，再加上購房壓力、職業發展等，讓不少婚育群體陷入焦慮。解決這一問題，需要從完善生育休假制度、加強住房政策支持、強化女職工權益保障等方面綜合發力。最直接的，則是將養育視為一種收入來源，給予真金白銀的支持，確保養育家庭獲得穩定可預期的收入。
面對人口危機，各地正在積極行動。2021年，四川攀枝花率先推出育兒補貼政策，成為生育政策改革的先行者。今年3月，呼和浩特發布全國首個明確覆蓋一孩至三孩的階梯式補貼方案，并打破學區房固化生態，將生育和學位掛鉤。此外，還有很多企業、單位自發跟進，比如有企業啟動16億元生育補貼計劃，廣州白云某村出臺“生育補助”方案，這都是緊密貼合國家戰略與社會需求，用實際行動構建“生育友好型社會”，體現了責任擔當。
也要看到，公眾對育兒補貼制度的熱情，也說明亟需由點到面鋪開這一制度，推動全國層面的系統性變革。更加有力的制度設計，有利于向社會傳遞重視生育、支持家庭的信號，轉變人們的生育觀念，營造生育友好的社會氛圍，讓生育成為更多家庭主動選擇的行為。
（來源：南方日報）
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