近日，國務院批復同意《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（下稱《工作方案》），從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了155項試點任務。
4月21日，國新辦舉行新聞發布會，商務部、工業和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行等部門介紹《工作方案》涉及金融、醫療、電信等重點領域開放的創新舉措。
商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激表示：“在當前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務業擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩定性的實際行動。”
試點任務一次性向所有試點省市鋪開
凌激介紹了推動服務業擴大開放綜合試點“提速加力”的考慮：為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，這次試點任務不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開；除現有的11個試點省市外，相關部門還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，相關試點任務將按程序報批后再實施。
凌激介紹了北京、天津、上海、海南、重慶、沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等11個試點省市的試點任務。
在金融領域，試點任務包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。
“中國人民銀行將會同有關部門持續推動《工作方案》落地落實，統籌金融開放和安全，認真做好跨境貿易和投融資便利化相關工作。”中國人民銀行研究局局長王信表示。
探索健康醫療數據庫的共建共享
在醫療領域，《工作方案》提出，要支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在試點省市開設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專業技術人員按照規定在試點省市短期執業，并簡化和優化審批流程；在確保數據安全和患者隱私的基礎上，探索健康醫療數據庫的共建共享，要加強臨床醫療數據的標準化和院際間共享等。
國家衛生健康委醫政司司長焦雅輝表示，在醫療領域擴大開放試點目的是要引進優質的醫療資源，一方面是要豐富試點省市的醫療服務供給，滿足國內居民以及在華外籍人士差異化、個性化的醫療服務需求；另一方面，要和國內的基本醫療服務供給形成互補格局。
焦雅輝介紹說，服務業擴大開放綜合試點工作自啟動以來，在發展外資醫療機構、引進境外醫務人員等方面，出臺了一系列政策措施。
2024年底，國家衛生健康委出臺了獨資醫院領域擴大開放試點工作方案，允許在北京、天津、上海等9個省市設立外商獨資醫院。目前這些合資、獨資醫療機構有150多家。在引進境外醫務人員方面，據統計，目前在國內短期執業的境外醫務人員超1500人。
推動電信領域有序擴大開放
在電信領域，《工作方案》的試點任務包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈。
工業和信息化部信息通信發展司司長謝存表示，下一步，工業和信息化部將持續支持服務業擴大開放綜合試點建設，推動電信領域有關開放政策落地實施，堅持以高水平開放服務構建新發展格局。
2024年，工業和信息化部等部門發布《關于開展增值電信業務擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京市服務業擴大開放綜合示范區等四地取消多項增值電信業務的外資股比限制。今年2月，工業和信息化部已向德國電信、西門子等13家全球知名企業發放了試點批復，其中有4家企業落戶在北京。
“工業和信息化部將推動電信領域有序擴大開放，支持服務業擴大開放綜合試點建設，并將加快推進政策宣貫實施，優化服務管理，支持更多外資企業參與試點，探索更多新業態新動能，激發市場活力。”謝存說。
來源：上海證券報
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