4月17日從央行獲悉，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家數(shù)據(jù)局近期聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），旨在促進(jìn)中外資金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更加高效、規(guī)范，進(jìn)一步明確數(shù)據(jù)出境的具體情形以及可跨境流動(dòng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，便利數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。同時(shí)，《指南》要求金融機(jī)構(gòu)采取必要的數(shù)據(jù)安全保護(hù)管理和技術(shù)措施切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
“隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的深入，‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’并舉，外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷在華展業(yè)興業(yè)，中資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)加速拓展海外市場(chǎng)，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。”有行業(yè)人士談到，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，給予金融從業(yè)機(jī)構(gòu)明晰的跨境流動(dòng)規(guī)則，以此促進(jìn)金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)更加安全、有序、高效，對(duì)于提升我國(guó)金融高水平開(kāi)放、打造更加友好包容的營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力均具有一定積極意義。
具體來(lái)看，《指南》明晰了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則指引。針對(duì)跨境支付、跨境匯款、跨境開(kāi)戶(hù)、跨境購(gòu)物等活動(dòng)情形，《指南》結(jié)合金融業(yè)務(wù)實(shí)際，擴(kuò)展形成47項(xiàng)具體的可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面銜接2024年國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)的《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》相關(guān)要求。
同時(shí)，《指南》針對(duì)無(wú)法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)但基于實(shí)際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的情形，梳理形成常見(jiàn)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景61項(xiàng)，連同可免于相關(guān)合規(guī)義務(wù)的活動(dòng)情形，作為金融管理部門(mén)認(rèn)可的具有出境必要性的108項(xiàng)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，可以視為一次行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估工作，力求提前完成金融管理部門(mén)在出境安全評(píng)估中所涉工作，以期后續(xù)配合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)進(jìn)一步提升評(píng)估效率。
業(yè)內(nèi)人士表示，《指南》具有兩個(gè)方面的積極意義。一方面，《指南》指導(dǎo)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)更好落實(shí)《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮政策紅利，進(jìn)一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。
例如，針對(duì)銀行為客戶(hù)辦理跨境交易業(yè)務(wù)、境內(nèi)個(gè)人在境內(nèi)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)境外商品/服務(wù)所涉及的跨境付款服務(wù)等諸多實(shí)際場(chǎng)景，均在《指南》中明確可以免于數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等合規(guī)義務(wù)，為正常的跨境金融業(yè)務(wù)開(kāi)展降低合規(guī)成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。
針對(duì)《規(guī)定》中無(wú)法豁免出境安全評(píng)估義務(wù)的常見(jiàn)數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場(chǎng)景，例如辦公管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，《指南》亦給出金融管理部門(mén)認(rèn)可出境的情形，方便外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在華展業(yè)時(shí)與集團(tuán)母公司之間溝通交流。
另一方面，《指南》充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、金融管理部門(mén)要求，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。《指南》梳理提出金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景類(lèi)別、描述及對(duì)應(yīng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，避免金融機(jī)構(gòu)因自由裁量權(quán)過(guò)大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境，從源頭治理潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。
了解到，下一步，中國(guó)人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)《指南》實(shí)施情況及效果，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開(kāi)放。
（來(lái)源： 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）
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