國家發展改革委、國家能源局印發《新一代煤電升級專項行動實施方案(2025—2027年)》，組織開展新一代煤電升級專項行動工作。在全面總結評估“三改聯動”工作成效和有益經驗的基礎上，推動一批現役機組改造升級，力爭全面提升新建機組指標水平，積極有序開展新一代煤電試點示范。到2027年，在難以滿足電網快速調節需求的地區，改造和新建一批具有快速變負荷能力的煤電機組；在調峰有缺額的地區，改造和新建一批具有深度調峰能力和寬負荷高效調節能力的煤電機組；結合區域特點和資源稟賦，推動開展煤電低碳化改造建設。鼓勵各地、各發電企業落地見效一批兼備上述能力的煤電機組。
信達證券認為，電力供需矛盾緊張的態勢下，煤電頂峰價值凸顯；電力市場化改革的持續推進下，電價趨勢有望穩中小幅上漲，電力現貨市場和輔助服務市場機制有望持續推廣，容量電價機制正式出臺，明確煤電基石地位。雙碳目標下的新型電力系統建設或將持續依賴系統調節手段的豐富和投入。此外，伴隨著國家發改委加大電煤長協保供力度，電煤長協實際履約率有望邊際上升，煤電企業的成本端較為可控。
東莞證券認為，在一系列政策支持下，我國煤電項目建設有序推進，煤電裝機穩步增長。同時，我國建立煤電容量電價機制，在原有的電量電價基礎上，新增容量電價。在我國能源綠色低碳轉型的過程中，合規煤電機組由于發揮對電力系統支撐調節的作用，將獲得容量電費。煤電容量電價機制的落實將助力符合條件的煤電企業回收固定成本，從而有助于煤電行業健康運行。
（稿件來源：證券時報網）
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