城市更新，如何更可持續？在全國政協十四屆三次會議首場“委員通道”上，全國政協委員周嵐在接受采訪時表示，城市更新的運營要引入耐心資本，推動市場主體由過去講究快周轉的“開發商”，轉變為注重居民長期需求挖掘的“更新運營商”，和所在社區百姓長期共生，共同成長。
城市更新是推動城市高質量發展的重要手段。統計數據顯示，截至2023年底，我國累計改造城鎮老舊小區超過25萬個，惠及4400多萬戶、約1.1億人。同時，城市更新具有資金投入大、回收周期長、盈利空間有限的特點，更需要“繡花”的耐心。當前，我國的城市更新項目主要由政府主導，其他社會力量缺乏內生動力，資金難平衡問題較為突出。周嵐委員的發言可謂把準了脈、開對了方，為城市更新提供了重要思路。
人民城市人民建，人民城市為人民。個別城市更新項目一味追求盤活存量空間資產、單一追求土地提質增效，鮮少考慮當地人民群眾的居住體驗、情感需求。必須承認，與新城建設不同，城市更新極具復雜性和挑戰性，面臨著產權關系、民生保障、生態修復、歷史文化保護等多方面的考量，追求“短平快”的資本通常會避而遠之。正因如此，更需要耐心資本的“耐心”加持，為城市更新注入動力和活力。
可喜的是，在公共資金占主導的格局下，我國正不斷創新包括耐心資本在內的多元化城市更新投融資機制，并取得一定成效。比如，廣州印發相關文件，鼓勵社會資本全鏈條或分階段參與老舊小區改造投資、設計、建設、運營和管養等，通過提供公共服務和增值服務，以運營收益反哺社區管養。目前，我國已有12個省設立了專項資金給予獎補或貸款貼息，12個省發行專項債近1000億元用于各類更新改造，另有一些地方通過爭取金融信貸支持、政企合作、特許經營、企業承包、自主更新等方式，吸引更多資本加入。
更進一步，引導耐心資本做“時間的朋友”、做城市更新的“動力源”，需要做的還有很多。一方面，要繼續傾聽企業需求，堅決破除制約社會力量參與投資的體制機制障礙，提高政策的可達性和透明度，讓市場主體敢于、更愿意投入城市更新這片“新藍海”；另一方面，要繼續大膽闖、大膽試，創新土地政策供給、規劃管理制度、金融支持政策等，整合住房公積金、銀行理財、私募投資基金、信托資金等長期性資金參與城市更新，形成有為政府與有效市場相結合的新型城市開發建設機制。
（來源：南方日報）
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