本網(wǎng)訊（記者 畢華章）過去一年多，榆林市行政審批服務(wù)局持續(xù)深化行政審批制度改革，全面提升審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為推動(dòng)全市市場主體健康發(fā)展、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化貢獻(xiàn)了行政審批服務(wù)力量。
榆林市行政審批服務(wù)局體改科科長李寧表示，一年多來，全市審批制度改革及政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)方面的突破”。
政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破
榆林市行政審批服務(wù)局持續(xù)開展“三個(gè)之外無審批”專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查并督促部門未進(jìn)廳事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。新排查出21個(gè)部門單位共89項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，目前已全部進(jìn)駐大廳集中辦理。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政評(píng)審、城市更新等聯(lián)審聯(lián)批會(huì)統(tǒng)一集中在市政務(wù)大廳召開。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，榆林市政務(wù)大廳共進(jìn)駐部門單位69家，共進(jìn)駐事項(xiàng)1547項(xiàng)。動(dòng)態(tài)梳理駐廳事項(xiàng)，向駐廳部門單位印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化梳理工作的通知》，對(duì)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化梳理。
在扎實(shí)開展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)員”活動(dòng)方面，截至目前，榆林市住建局、市城管局、市審批局等19個(gè)部門單位已開展該項(xiàng)活動(dòng)。通過政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)活動(dòng)，面對(duì)面了解企業(yè)群眾辦事訴求，現(xiàn)場解決了實(shí)際問題，切實(shí)優(yōu)化了辦事流程，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。
同時(shí)，全面啟動(dòng)星級(jí)政務(wù)大廳評(píng)定工作，科學(xué)設(shè)置政務(wù)大廳評(píng)定指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)改進(jìn)提升。目前，已完成對(duì)12個(gè)縣市區(qū)、2個(gè)管委會(huì)和6個(gè)市本級(jí)分廳星級(jí)大廳的評(píng)定工作。持續(xù)在雙休節(jié)假日開展政務(wù)延時(shí)服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，“全年不打烊”已成為榆林市政務(wù)服務(wù)新標(biāo)桿。
工建審批改革制度化實(shí)現(xiàn)新突破
榆林市行政審批服務(wù)局的措施是，通過規(guī)劃賦能，讓審批流程更加簡化。持續(xù)做好前期規(guī)劃，對(duì)所有審批事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，將19個(gè)市級(jí)部門單位涉及的109項(xiàng)事項(xiàng)精簡至55項(xiàng)。細(xì)分制定10類審批流程圖，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批流程再造。
同時(shí)，通過服務(wù)賦能，讓工作效能更加優(yōu)化。為全市重點(diǎn)項(xiàng)目指定對(duì)口代辦員，為企業(yè)量身定制最優(yōu)手續(xù)審批報(bào)批計(jì)劃，提供審批前相關(guān)政策咨詢。在市政務(wù)大廳三樓設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合受理窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。制定公布了中介服務(wù)事項(xiàng)清單和技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)壓減審批環(huán)節(jié)和中介服務(wù)時(shí)間。
通過數(shù)字賦能，讓項(xiàng)目審批更加便利。開發(fā)電子證照、電子印章，共享、歸集數(shù)據(jù)信息，推進(jìn)全流程在線辦理。在系統(tǒng)中設(shè)置企業(yè)申報(bào)前引導(dǎo)、統(tǒng)一受理、區(qū)域評(píng)估、項(xiàng)目策劃、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收、多測合一、綜合監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析、告知承諾等功能，提高系統(tǒng)運(yùn)用的便利化。
此外，通過制度賦能，體制機(jī)制更加順暢，通過管理賦能，讓監(jiān)督考核更加有力。應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)所有在工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)上的事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行電子監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)涉改部門和縣市區(qū)工作考核，系統(tǒng)自動(dòng)生成考核結(jié)果，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作作為營商環(huán)境考核的重要指標(biāo)。
綜窗改革高效化實(shí)現(xiàn)新突破
在這項(xiàng)舉措中，榆林市行政審批服務(wù)局推行一窗受理集中辦。聚焦“體外循環(huán)”等問題，以“一口受理、一口出件”為目標(biāo)，督促19個(gè)部門的87項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)未進(jìn)”事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)大廳。目前，“受審分離”改革已覆蓋25個(gè)部門的890多項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“辦事只進(jìn)一扇門、大廳之外無審批”。
同時(shí)，推行復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)辦，聚焦多環(huán)節(jié)事項(xiàng)辦理時(shí)限長、難管控等問題，將10個(gè)部門133項(xiàng)常辦復(fù)雜事項(xiàng)的5類關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入一窗平臺(tái)管理，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)有效落實(shí)。
在推行容缺受理承諾辦方面，榆林市行政審批服務(wù)局聚焦材料標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題，梳理出31項(xiàng)容缺事項(xiàng)和近50項(xiàng)容缺材料，對(duì)容缺事項(xiàng)先行受理，按正常流程審查，補(bǔ)齊材料后正式出件，切實(shí)推動(dòng)容缺受理、一次性告知等落地見效。
還有一點(diǎn)是，該局推行全程跟蹤督查辦。首次公布了綜窗工作人員和進(jìn)駐大廳部門兩類負(fù)面行為清單共計(jì)11種主要負(fù)面情形，專門開發(fā)了“受審分離”統(tǒng)計(jì)功能模塊，同步在政務(wù)大廳動(dòng)態(tài)展示近7日內(nèi)辦件超期量等6項(xiàng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，已印發(fā)8期統(tǒng)計(jì)分析月報(bào)并向市營商辦和市級(jí)各窗口部門單位通報(bào)，推動(dòng)部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念、優(yōu)化服務(wù)方式。
中介服務(wù)規(guī)范化+幫辦代辦系統(tǒng)化
另外兩項(xiàng)突破，主要聚焦于中介服務(wù)規(guī)范化和幫辦代辦系統(tǒng)化方面。
榆林市行政審批服務(wù)局全面推廣網(wǎng)上中介超市。該局與榆林市發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，要求項(xiàng)目業(yè)主使用財(cái)政性資金采購中介服務(wù)項(xiàng)目，必須通過網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保流程透明、競爭公平。
通過完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單，在事項(xiàng)中控管理平臺(tái)梳理完善辦事指南，并予以發(fā)布。同時(shí)，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)管理與評(píng)價(jià)。截至目前，網(wǎng)上中介服務(wù)超市（榆林）共入駐133家中介機(jī)構(gòu)，其中榆林市本級(jí)機(jī)構(gòu)73家、其他各縣區(qū)合計(jì)60家。2024年已完成77家中介機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作，并為208個(gè)項(xiàng)目成功選取了中介服務(wù)，網(wǎng)上中介超市實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供了更加可靠、專業(yè)的中介支持。
幫辦代辦系統(tǒng)化方面，做深做實(shí)幫辦代辦，助推項(xiàng)目高效落地。建立了“項(xiàng)目管家+三級(jí)代辦+三代服務(wù)（項(xiàng)目代跑、系統(tǒng)代填、材料代交）+定期培訓(xùn)+政策咨詢主題日活動(dòng)”為體系的全方位常態(tài)化項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)工作機(jī)制，市縣兩級(jí)幫辦代辦機(jī)構(gòu)針對(duì)各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目簽訂代辦協(xié)議233個(gè)。
尤其是，針對(duì)投資額度50億元以上的35個(gè)項(xiàng)目，榆林市行政審批服務(wù)局指定專職代辦人員跟進(jìn)，與項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)接，了解項(xiàng)目進(jìn)度和堵點(diǎn)難點(diǎn)。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目幫辦代辦專窗，指定專人為企業(yè)提供一對(duì)一精準(zhǔn)指導(dǎo)和服務(wù)。
此外，創(chuàng)新服務(wù)模式，精準(zhǔn)響應(yīng)企業(yè)需求，將項(xiàng)目前期涉及的核準(zhǔn)備案、選址選線、用地預(yù)審、土地報(bào)批、規(guī)劃許可、工建系統(tǒng)、中介評(píng)價(jià)管理等業(yè)務(wù)集中整合至企業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)要素保障業(yè)務(wù)集成，構(gòu)建起“一站式”服務(wù)體系。
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