凜冬已至，咸陽大地依舊熱潮涌動，項目建設工地塔吊林立、車輛穿梭，生產車間秩序井然，機器轟鳴，工人們鉚足干勁抓生產，高質量發展的步伐鏗鏘有力。
2023年12月6日，工人在陜西奉航科技有限責任公司加緊生產。（資料圖）
蹄疾步穩謀發展的背后，是咸陽市持續優化營商環境的一個個有力舉措：161件常辦事項實現一網通辦；18842個事項網辦指南全部公開，辦事環節平均減少65%，辦理時限平均減少60%；制定14個“一件事一次辦”工作方案，推行21項“一件事一次辦”主題套餐；針對重點項目建立一對一、全流程、全周期幫辦代辦服務……
水積而魚聚，木茂而鳥集。高質量發展需要優質的營商環境作支撐。
2023年，咸陽市深入貫徹落實省市“三個年”活動部署，以營商環境“五聚焦十突破”為抓手，秉承“審批有尺度、也有速度，服務有溫度、更有力度”的工作理念，全力推進政務服務更加高效便捷、政策服務更加貼心滿意、要素保障更加精準規范、市場監管更加公平普惠、政商關系更加親清有度，為全市高質量發展賦能加力。
政策加持 讓承諾落地生金
走進位于旬邑縣的陜西旬東煤業有限責任公司，園區內整潔有序，不遠處的礦區車間內，機器轟鳴的聲音與現代化的生產系統，奏起了高質量生產的“交響曲”。
“旬東煤業自成立以來，就深受旬邑縣委縣政府和各級主管部門的關心和愛護，在企業發展的過程中，更是急企業之所急，積極幫扶、紓困解難。”陜西旬東煤業有限責任公司總經理、礦長張會賓說，良好的營商環境，為企業高質量發展提振了信心。
企業的點贊是旬邑縣努力優化營商環境的生動體現。
針對煤炭行業特殊性，旬邑縣圍繞中省市出臺的18條減稅降費舉措，依據10條企業紓困措施，深入企業送政策、送服務，幫助旬東煤業結合自身情況找到減稅降費的最優解，使企業從根本上降低成本，減輕負擔。
營商環境的優化，不僅惠澤企業，提升企業經營活力，更能持續推動經濟良性循環，促進高質量發展。
2023年，咸陽市區分行業領域、規模類型，廣泛征求市場主體和相關部門意見建議，制定出臺營商環境突破年實施方案、營商環境“五聚焦十突破”等政策措施，有效提升涉企政策的針對性、精準性和市場主體的認可度。
旬邑政務服務大廳。（資料圖）
梳理更新“六公開”《辦事指南》，在市縣兩級政務大廳和政務服務平臺設置惠企政策專區，加強政策宣傳和解讀。
持續開展“雙包一解”大走訪，上線新版咸陽營商環境服務平臺，通過電子稅務局、征納互動平臺等渠道精準推送稅費優惠政策，加強惠企政策宣傳，確保政策紅利直達快享。
印發《咸陽市司法行政機關助力法治化營商環境十條措施》，對涉及營商環境的行政規范性文件優先安排、優先出臺，同步加強合法性審查，及時糾正有損市場主體合法權益的行政規范性文件。
制定《營商環境領域問題專項治理工作方案》，列出19條治理措施，扎實開展營商環境問題整治，下硬茬解決營商環境領域突出問題。
一系列觸手可及、真金白銀的利好政策，咸陽以營商環境之“優”，筑起經濟發展之“硬”。
2023年，市縣兩級共走訪項目企業8559次，解決了一大批生產經營中的困難問題。全市撥付中省企業發展專項資金3836萬元、市級工業發展專項資金5024萬元，新增減稅降費及退稅緩費9.82億元。
要素保障 讓發展提質升級
彬州市思科賽科技新材料及藥品中間體項目建設現場，大型塔吊在空中揮舞著巨臂，工程運輸車往來穿梭，工人正在加緊施工。
彬州思科賽科技新材料及藥品中間體項目。（資料圖）
“項目從首次洽談到全面開工，只用了4個多月時間！”提起項目簽約落地的過程，項目負責人王鵬寶說。
該項目是秦創原（咸陽）創新促進中心技術經紀人團隊2022年引進的重點科技類項目，建成后可有效彌補咸陽市在高端化學品、新材料、醫藥中間體產業方面的短板。
“得知公司有投資意向后，政府相關部門第一時間派專人與我們對接。項目前期審批階段，有關部門深入企業‘手把手’指導填報。不僅項目備案、建設用地規劃許可證實現了當天辦結，環境影響評價、消防審查等事項也很快辦理完成。”王鵬寶說。
要素保障提質增效，服務舉措務實高效，不斷助推企業在提質升級上“加速減負”。
2023年，咸陽市聚焦營造支撐有力的要素環境，加快“標準地+承諾制”改革，實施“交地即交證”項目75宗，涉及土地面積4179.4畝。全市供應工業用地“標準地”22宗，面積約2079畝，省級以上開發區工業用地“標準地”供應比例100%。
持續優化項目審批，出臺《咸陽市重大項目“容缺受理+承諾制”并聯審批辦法（試行）》，對36個省級重點續建項目、4個央陜合作重點項目、507個市級重點項目環評審批手續開通“綠色通道”。
制定《水電氣暖接入外線工程并聯審批實施方案》，建成覆蓋市縣兩級的審批系統，實行“一窗受理、聯合踏勘、并聯審批、全程監督”，為項目單位提供“一站式”服務，公共服務系統高效。
定期舉辦銀稅互動、政銀企對接活動，創新“政銀擔”合作模式，推廣應用“咸陽市綜合金融服務平臺”，提高中小企業融資便利度。2023年，咸陽市綜合金融服務平臺注冊企業947戶，入駐金融機構43家，發布各類信貸產品269款，發放貸款74.92億元，信用貸款26.65億元。
彬州恒得源煤基固廢建材資源化利用項目產品展示。（資料圖）
硬政策、強保障，在咸陽這片營商沃土的孕育之下，市場主體活力迸發，成為穩就業、保民生、促發展的最重要經濟基礎。
服務提升 讓溫暖直達心底
“這里的自助繳費機很方便，操作指示清晰明了，大大提高了辦事效率。”在秦都區市民服務中心辦完業務的崔曉燕欣喜地說。
崔曉燕辦理事項所使用的自助系統，是秦都區在推動提升政務服務智能化、便利化水平方面采取的重點舉措。
除此之外，2023年，咸陽高新區分別與旬邑縣、西咸新區灃西新城達成“跨區通辦”合作事項204項、190項，與杭州高新區（濱江區）、武漢市東湖高新區達成“跨省通辦”合作事項，最大限度滿足了各類市場主體的辦事需求，跨區域通辦的“朋友圈”不斷擴大。
“‘跨區域通辦’打破了地域限制、行政壁壘，著力解決企業和群眾異地辦事‘多頭跑’‘成本高’‘耗時長’等痛點難點問題，加速實現政務服務事項‘異地辦’‘就近辦’，最大限度縮短了辦事時間、降低了辦事成本。”咸陽高新區行政審批服務局局長馮菡介紹。
咸陽高新區政務服務中心。（資料圖）
一句句真誠評價，一串串耀眼數據，一項項便民措施，無不折射出我市持續優化營商環境的一個個硬核舉措。
2023年，咸陽市深化“放管服”改革，加強政務服務“三級網絡”標準化建設，推進行政審批大提速，服務效能大提升。
——完成市縣兩級行政許可事項清單梳理并向社會公布，印發企業開辦、新建商品房“交房即交證”等14個“一件事一次辦”工作方案。
——推出“我要辦公司”等21項“一件事一次辦”主題套餐，實現全市125個鎮（街道）、2126個村（社區）18842個事項網辦指南全部公開，辦事環節平均減少65%，辦理時限平均減少60%。
——建立常辦事項網上服務專區，161件常辦事項實現一網通辦，與西咸新區推出290項政務服務跨區辦理事項，推行“周末不打烊”服務模式，企業群眾滿意度和體驗感不斷提升。
——組建用電業擴報裝柔性團隊，對重點項目實行“項目長”和業擴報裝“綠色通道”，辦理時限壓縮在15個工作日內。
——依托“咸陽政務”微信公眾號、“秦務員”APP等平臺，實現90個查詢類和110個辦理類高頻事項集中公開應用。啟用秦創原咸陽科技綜合平臺，實現科技創新政策第一時間直達市場主體。……
一系列改革舉措，咸陽市把暖心服務滲透到企業群眾生活工作的方方面面，把幸福匯聚在企業群眾的心坎上。
2023年，咸陽市《選聘“科技大使”暢通人才科技合作之路》入選全國人才工作優秀案例，“三團兩庫”服務機制、“兩棵樹”政務模式、“項目管家”服務機制等7項經驗做法在全省復制推廣。三季度市場主體營商環境滿意度評價93.82%，高出全省平均水平0.05個百分點。
營商環境，“優”無止境。咸陽市優化營商環境的腳步仍在闊步前行，向著更廣闊的領域挺進……
來源：咸陽日報
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