日前，國新辦舉行加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會。國家發展改革委副主任李春臨表示，將研究完善市場準入制度的頂層設計，提出持續推進新業態新領域準入放寬，在橫琴粵澳深度合作區、浦東新區、廣州南沙等地，開展放寬市場準入試點，重點推動新業態新領域準入環境持續優化。（12月27日《人民日報》）
何為市場準入？可以把它想象成一個入口或一道門檻。入口的寬與窄、門檻的高與低，直接影響市場主體能否進得來、能做什么事。從很大程度上說，市場準入可等同于空間、機會。機會在哪里，資本等生產要素就會涌向哪里、集聚在哪里。近年來，我國持續推進準入制度改革，全面實施市場準入負面清單制度，“法無禁止即可為”，大幅破除準入壁壘，推動市場活力持續迸發。接下來，研究完善市場準入制度的頂層設計，必將為各類市場主體創造更優環境，激發全社會創新創造活力。
那為何要強調“推進新業態新領域準入放寬”？一直以來，說到放寬市場準入或降低準入門檻，政策所指多為民營經濟或外資。此番對新業態新領域專門部署，釋放出鮮明信號，無疑有著深層考量。
一為全局所系。不久前召開的中央經濟工作會議提出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破。立新而后破舊，立什么？新業態新領域，正是題中之義。會議還強調發展新質生產力，對打造若干戰略性新興產業等作出部署。新業態新領域，新意盎然、新風撲面，將進一步催生新技術、新產品、新服務、新模式，進而形成新動能、開辟新賽道——對其持續放寬市場準入，大開便捷之門，意義不言而喻。
二為現實所需。新業態新領域，屬新事物，具有創新活躍、發展快速等特點。對它們而言，老辦法未必適用。有形無形的準入障礙，是影響其快速發展的一大掣肘。再從區域看——上海曾發出全國首張專車經營許可，推動網約車行業發展；廣州無人駕駛產業不斷提速，與政策“綠燈”直接相關；深圳低空經濟發展迅猛，源于放寬準入、謀篇布局……有“容”乃大，一“放”就活。一座城市、一個區域越是包容開放，新生事物越是競相涌現、拔節生長。比如此次吹風會專門提到的廣州南沙，作為自貿區“試驗田”，又面臨協同港澳等重大機遇，進一步為新業態新領域打開大門，讓創新潛力持續釋放，是發展需要，勢在必行。
那如何放寬？
要在“減”字上下功夫。清理和規范制約其發展的行政許可、資質資格等事項，簡化項目報備程序及審批流程，審慎出臺新業態準入限制政策，對創新企業給予先行先試機會，設置清晰明確的“路標”，清除或明或暗的“路障”，為其發展創造廣闊空間。
要在“新”字上做文章。優化新業態新領域準入環境，并非一“放”了之。沒有相關要素支持、配套措施，準入就有名無實。在這方面，要積極出新。比如，為新興領域開展創新性立法，提供法治保障；發揮應用場景驅動作用，建立應用場景開放機制；建立與產業發展相適應的產品準入制度，通過首購、訂購等政府采購政策支持其規模化應用；分領域制定監管規則和標準，探索包容審慎的監管方式；等等。
要在“實”字上多著墨。優化準入環境，涉及方方面面。開展放寬市場準入試點，有必要將相關政策措施細化分解，量化為可實施的具體舉措，同時持續跟蹤、定期評估落實情況，確保轉化為市場主體實實在在的獲得感。
準入放寬，機遇無限。期待各地積極探索，持續優化準入環境，深化“放管服”改革，讓新業態新領域欣欣向榮，讓新動能新活力持續噴涌。
（來源：廣州日報）
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