上海是我國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是世界觀察中國的重要窗口。今年是改革開放45周年、黨的十八屆三中全會召開10周年。在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記為上海發(fā)展進(jìn)一步指明了方向——“要全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放”。謀劃一域而關(guān)乎全局，這也是繼續(xù)把新時(shí)代改革開放推向新境界的強(qiáng)烈信號。
鼓勵(lì)首創(chuàng)性改革，是尊重基層首創(chuàng)精神的體現(xiàn)。回顧波瀾壯闊的改革開放歷程，我們選擇了漸進(jìn)式路徑，對必須取得突破但一時(shí)還不那么有把握的改革，采取試點(diǎn)先行、投石問路的方法，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，待取得了經(jīng)驗(yàn)、形成了共識，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)后，再全面推開。這一富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論，是45年來我國實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和長足發(fā)展、取得舉世公認(rèn)成就的一個(gè)深刻內(nèi)因。
在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要在實(shí)踐中大膽探索；希望找到一個(gè)一攬子解決方案、一次性解決所有問題并不現(xiàn)實(shí)，必須集思廣益、逐步完善，充分發(fā)揮基層探索的積極性，開展更大力度的先行先試，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，形成指導(dǎo)更廣泛發(fā)展實(shí)踐的方法論體系。永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革，具有巨大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
聚焦上海，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10年來，外商投資負(fù)面清單條目不斷縮減，助推數(shù)十個(gè)開放領(lǐng)域先后落地一批全國首創(chuàng)外資項(xiàng)目；在國家層面復(fù)制推廣的302項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，近一半源自上海首創(chuàng)或同步先行先試。面對新時(shí)代新征程提出的發(fā)展新課題，上海要在更高起點(diǎn)上全面深化改革，努力在破除各方面體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)。
更高起點(diǎn)上的全面深化改革，需要更強(qiáng)的系統(tǒng)性與集成度。扎實(shí)推進(jìn)浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試、穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、進(jìn)一步提升虹橋國際開放樞紐能級……這是中央交給上海的一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中許多領(lǐng)域呈現(xiàn)內(nèi)在關(guān)聯(lián)，單兵突進(jìn)往往難有成效。這就要求，既立足于上海，又著眼于全國，把“一域”和“全局”結(jié)合起來，圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大問題，大膽試、大膽闖、自主改，充分利用戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革措施，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，加快形成更多首創(chuàng)性改革成果，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。
更高起點(diǎn)上的全面深化改革，需要在法治軌道上推進(jìn)。全方位大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革的過程中，很重要的一點(diǎn)，就是要強(qiáng)化體制機(jī)制保障，允許創(chuàng)新也寬容失敗，讓先行先試者放下包袱與顧慮，集中精力除弊興利。上海當(dāng)前要做的，就是用好用足先行先試的政策，把改革對發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)最大限度發(fā)揮出來。隨著頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新更好地結(jié)合，在摸石過河中加深對規(guī)律的認(rèn)識，在統(tǒng)籌規(guī)劃中協(xié)力推進(jìn)改革，我們一定能克服各種困難，使改革進(jìn)程沿著正確方向前進(jìn)，使中國式現(xiàn)代化的光明前景展示在世界面前。
（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）
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