習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話，深刻闡明了陜西在新征程上擔負什么樣的使命、秉持什么樣的狀態、實現什么樣的發展等一系列根本性、全局性、戰略性問題，是指引我們創新推進中國式現代化西安實踐的總遵循、總綱領。為深入學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神，日前，市委宣傳部、市社科院召開學習貫徹習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時的重要講話精神理論研討會，市委組織部、市政府研究室、市鄉村振興局、市生態環境局、市文物局相關負責同志和來自陜西省社科院、陜西師范大學、西安建筑科技大學等高校及科研單位的專家學者，圍繞著力強化科技創新、建設現代化產業體系，著力推動城鄉融合發展、促進共同富裕，著力推動發展方式綠色低碳轉型、提升生態文明建設水平，著力擴大對內對外開放、打造內陸改革開放高地等方面進行了充分研討交流。
高起點高標準高質量推進主題教育
劉洋（中共西安市委組織部部務委員）：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，我們牢牢把握總要求，錨定目標任務，精心組織謀劃，堅持高站位高標準高質量，不斷把主題教育引向深入。
首先，深化理論學習。圍繞重點內容學，舉辦了主題教育讀書班，組織市級領導和部門、開發區負責同志進行脫產封閉學習，原原本本研讀黨的二十大報告等指定學習材料。圍繞提升素質學，結合“三個年”活動和今年全市八個方面重點工作，引導各單位邊學邊思考，提高解決實際問題的本領。圍繞基層實際學，組建主題教育“講師庫”，遴選專家學者、領導干部和宣講專題，為各單位學習提供“菜單式”點學服務。
第二，抓實調查研究。聚焦發現、解決問題，廣泛征求基層群眾、服務對象等各方面意見建議，創新開展“五訪五問五促進”大走訪活動。聚焦提高調研質效，各級領導干部深入開展督察式調研，帶動機關企事業單位黨組織和黨員干部快速下沉一線，服務群眾。聚焦調研成果轉化，認真梳理調研發現的問題，逐一建立問題、責任和任務“三張清單”，對完成調研課題和解決問題等情況進行評估，強化成果轉化運用。
第三，著力推動發展。聚焦重點項目建設，廣泛開展“大調研大實踐大練兵”活動，選派“干部服務員”，一對一服務市級重點在建項目。聚焦辦好民生實事，深入開展“依崗承諾轉作風”等活動，以切實可行的舉措辦好民生實事。聚焦重點難點攻關，把“保交樓、保回遷”、大氣污染防治等作為工作重點，督促指導有關單位認真分析研究各項目標要求，以高標準、硬舉措，全力推動，抓好落實。
第四，從嚴檢視整改。圍繞強化整改責任，聚焦鄉村振興、住房等10個領域的頑瘴痼疾，開展專項整治。圍繞強化跟蹤問效，對整改進度滯后、成效不明顯的8家單位“點對點”發送《問題督辦單》，督促整改提升。圍繞強化長效管理，開設“主題教育進行時”專欄，每周組織相關單位開題作答、回應訴求。
加快推進國家中心城市建設
何爽（市政府研究室一級調研員）：我市要在推動國家中心城市建設上謀深做實、當好示范、發揮引領，重點做好產業強市、科技創新、對外開放、文化建設這四篇文章。
第一，持續加快產業強市建設。做大做強做優支柱產業，推動鏈條式、集群化發展，核心是促進全市近10萬家工業企業和科技研發、科技服務企業加速升規；開辟產業發展新賽道，把光電子、人工智能、增材制造、衛星應用等培育成產業發展新空間；提升園區承載能力，整體性系統性推進產業園區規劃建設，以高品質園區推動產業可持續發展；堅持精準務實招商，招引一批符合高質量發展要求的大項目、好項目，增添工業發展后勁；完善金融支持體系，充分發揮政府產業引導基金對社會資本的撬動作用，聚焦重點產業投資方向，確保精準覆蓋。
第二，持續發揮科技創新優勢。要加快重大科技基礎設施建設，著力構建高能級實驗室體系，加強全國重點實驗室建設；加大對基礎研究的投入，建立面向基礎前沿領域研究的長期支持機制，充分發揮秦創原創新驅動平臺作用和“北跨”空間優勢，形成南部、西部區域科技創新產業帶，帶動北部加快形成先進制造業產業帶。發揮政府的主導推動作用，建立完善以技術成果產業化為導向的市場化轉化機制，讓各類科技型中小企業成長為規模以上企業，將產品變成產業，形成更大規模的產業聚集和成長效應。強化財政科技投入聯動與統籌，突出企業科技創新主體地位，支持行業領軍企業、鏈主企業等牽頭制定“卡脖子”戰略性產品或技術清單，開展關鍵核心技術集群攻關。
第三，持續擴大高水平對外開放。積極加強與中亞國家的科技經貿合作和人文交流，努力在面向中亞五國的對外開放上走在全省和全國前列；鼓勵優秀企業主動參與國際市場競爭，讓更多產業、產品和服務走向海外市場。持續建好中歐班列西安集結中心，不斷提升中歐班列長安號的運營水平，特別是要提高陜西、西安本地貨物、貨值比重，讓國際陸港成為聯通歐亞、輻射全國的重要產業合作樞紐。積極融入新發展格局和全國統一大市場，積極有序承接沿海東部地區產業轉移，做到與東部經濟發達地區城市同場競技、同頻共振、聯動發展，努力打造區域協作發展的高水平樣板。
第四，扎實推進文化建設。要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，尤其要發揮西安歷史文化積淀深厚的獨特優勢，深挖歷史文物的時代價值，勇于在“第二個結合”上探索實踐。做好太平遺址、秦東陵、漢文帝霸陵等重要考古發掘，持續提升秦始皇陵、城墻等文物保護利用和展示水平，建好用好西安國家版本館，做大做強秦腔、西安影視、西安演藝等特色文化品牌，積極推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。
推動城鄉融合發展
實現更高水平鄉村振興
杜廣民（市鄉村振興局一級調研員）：習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時強調，全面建設社會主義現代化國家，扎實推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距。市鄉村振興局將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，以“兩高任務”為重點、“雙百行動”為抓手，著力補短板、強弱項，固底板、揚優勢，推動我市走出一條具有西安特色的城鄉融合發展之路。
一是在暢通城鄉要素流動上下功夫。進一步完善城鄉要素平等交換、雙向流動的政策體系，繼續發揮市、縣兩級單位機構優勢，開展有針對性的定點幫扶工作。強化派出單位聯村幫扶，分級分類有針對性地組織開展政策業務培訓，指導駐村幫扶力量重點抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理、農村社會事業發展等工作。深入開展太倉—周至協作和省內區域對口幫扶，爭取打造一批項目示范點和先進典型。配合做好“萬千行動”，引導更多人才、技術、資本等資源要素向農村匯聚，著力解決村民實際需求、助力村莊發展。
二是在壯大縣域經濟上下功夫。發展特色經濟、聯農帶農經濟、集體經濟和民營經濟，完善基礎設施體系、商貿物流體系、公共服務體系和社會治理體系，提升縣域自我發展能力。協調推動、傾斜支持“兩縣十鎮百村”重點幫扶政策措施落實落細，加快補短板促發展項目形成更多實物工作量。
三是在強化示范推進鄉村建設上下功夫。以“百村示范、全域推進”行動為抓手，完善示范村創建和驗收的考核指標體系，細化“十有、八通、六高、四好、兩常態、兩完成”等66項示范創建指標，設立打造市級宜居宜業和美鄉村專項資金，制定資金使用管理辦法，切實發揮資金效益，有序開展示范村創建，探索一條具有西安特色的鄉村建設路徑。
四是在突出產業就業促進增收上下功夫。把產業幫扶全面融入區域特色主導產業，完善聯農帶農利益聯結機制，持續發展壯大農村集體經濟，帶動脫貧戶和監測戶融入產業鏈、利益鏈。因地制宜高質量發展庭院經濟，著力增加脫貧群眾生產經營性收入。將脫貧人口作為優先保障對象，加強有組織勞務輸出、以工代賑、公益崗位開發、社區工廠發展，優化就業結構，深化“雨露計劃+”就業促進行動。
讓綠色成為西安高質量發展最鮮明的底色
文李敏（市生態環境局綜合處處長）：近年來，市生態環境局深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決扛起生態文明建設的政治責任，推動經濟社會發展全面綠色轉型。
高質量發展內生動力日益強勁。一是生態文明建設邁上新臺階。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續改善環境質量。十年來，秦嶺“中央水塔”功能恢復成效明顯，從秦嶺北麓到渭河兩岸，“西安藍”與“生態綠”交相輝映。二是生態環境治理體系日臻完善。落實“黨政同責、一崗雙責”和“行業牽頭、屬地管理”，成立了西安市生態環境保護委員會，出臺一系列生態環境保護地方性法規和政策，生態環境治理水平不斷提升。
綠色低碳發展步伐堅實有力。一是調整能源結構。目前，我市已經啟動西郊熱電廠部分機組關停工作，其他火電企業也將倒排工期，逐步退出。二是調優供熱結構。我市供熱方式主要是天然氣、熱電聯產，污染物排放總量依然較大。解決這一問題的辦法之一是加快推進“引熱入西”（北線）長距離供熱項目，提升冬季供熱質量、減少大氣污染排放。三是調優產業結構。圍繞壯大支柱產業和做強新興產業，持續提升經濟發展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”，做優增量；深入開展“創A升B減C清D”活動，加快推動高污染企業關停和退城搬遷，調整存量。四是調優交通運輸結構。下大力氣推動重點行業企業鐵路專用線建設，提升重點行業企業清潔運輸貨運比例，加快推進綠色貨運配送示范城市建設，推進西安國際港“外集內配”公鐵聯運，加快形成綠色低碳交通運輸方式，鼓勵市民綠色出行。
下一步，我們將堅持水資源、水生態、水環境“三水統籌”，推動污水處理提質增效，堅持污染減排與生態擴容共同發力，推動西安在黃河流域生態環境保護和高質量發展中彰顯城市擔當。
加強文物保護利用
推動文物事業發展
王菲（市文物局副局長）：近年來，我們深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要論述和重要指示批示精神，推動全市文物事業在諸多領域實現了突破，具體呈現為以下五大亮點：
一是文物保護管理提檔升級。建立了西安市文物安全聯席會議制度，推動漢長安城國家大遺址保護利用示范區建設邁出實質性步伐。二是文物保護力度持續加大。漢長安城未央宮國家考古遺址公園對外開放，明德門遺址保護展示工程順利完工。三是安全防控體系日益健全。市文物局、市文物稽查隊榮獲“全國文物行政執法指導性案例”辦案單位。四是文旅融合發展提質增效。西安博物院基本陳列提升改造全面完成；今年6月，全市6個項目入選“全國文化遺產旅游百強案例”。五是與區縣、開發區協同聯動，不斷完善服務工作機制，文物保護賦能城市建設成效顯著。
下一步，我們將繼續堅守中華文化立場，加大文物保護力度，推動全市文物事業高質量發展。
首先，抓好“兩條主線”。以學習貫徹黨的二十大精神為主線，組織召開全市文物工作會議，強化理論武裝；以扎實開展“三個年”活動為主線，做好西安高鐵東城片區建設等全市重大項目建設工程中的文物保護工作，服務大局。
其次，實施“三大工程”。實施中華文明探源工程，加強史前遺址、周秦漢唐都城遺址、帝陵考古調查和科學研究，組織做好太平遺址等重要考古發掘項目；實施文物預防性保護工程，編制《半坡遺址公園規劃》等文物保護規劃，開展西安城墻等重點文物保護單位預防性保護項目；實施文物平安工程，加強重要田野文物巡護和文物安全基礎設施建設，構建人防、物防、技防“三位一體”的文物安全防范體系。
再次，構建“四個體系”。構建周秦漢唐文化展示體系，持續提升秦始皇陵、大明宮國家遺址公園保護展示水平，全面推進漢長安城國家大遺址保護特區建設；構建革命文物保護管理體系，實施一批革命文物保護展示工程，推出一批重點革命舊址、紀念館陳列展覽精品，策劃一批與傳承革命精神相關的主題活動；構建博物館融合發展體系，促進博物館與教育、科技、旅游、傳媒、設計等領域跨界融合；構建中華文明交流互鑒話語體系，依托亞洲文化遺產保護聯盟等平臺，推動西安與“一帶一路”沿線國家文化遺產保護機構在展覽交流等方面的國際合作。
最后，突出“五個抓手”。抓陳列展覽，培育一批原創性主題展覽，支持聯合辦展、巡回展覽、流動展覽、網上展示；抓數字化展示，創新數字文化產品和服務，發展博物館云展覽、云教育；抓文創研發，堅持“有主題、成系列、做精品”的原則，高起點、跨越式發展“大文創”；抓隊伍建設，做好干部培養、選拔任用工作，加大人才招聘引進力度，打造專業化、年輕化干部隊伍；抓文物宣傳，做好重要考古發掘、重大項目、重要活動的宣傳報道，舉辦主題鮮明的文博活動。
在深化城鄉融合中推動共同富裕
王建康（陜西省社科院副院長）：全面對標“著力推動城鄉融合發展、促進共同富裕”的重要要求，我們應在縮小城鄉差距、推動城鄉融合上下功夫，構建全面提升、全域一體、全民共同富裕的發展格局。
一是加速城鄉產業融合互動，奠定共同富裕基礎。要壯大縣域首位產業，支持眉縣獼猴桃等一批縣域產業發展，不斷提升區域品牌含金量，提振鄉村產業驅動力。要以“鏈長制”為抓手，整合農產品生產、加工、流通、銷售全產業鏈，一體推進品種培育、品質提升、品牌打造。要加快農村新業態培育，有效導入城市現代要素，大力發展生態農業、休閑農業、創意農業和智慧農業，拓展農業農村的產業鏈價值鏈。
二是激活城市要素回流鄉村，增強共同富裕動能。要推動人才進村興業，引導城市居民下鄉消費和養老，促進城市各類人才采取投資、技術入股等方式參與鄉村振興。要推動資本投入鄉村，完善融資貸款和配套設施建設補助政策，鼓勵保險企業推出適應現代農業發展需要的保險產品，破解縣域資金外流與農民貸款難的矛盾。要推動政策聚焦鄉村，加強幫扶政策統籌，強化產業、人才、教育、醫療等各方面支持，推動城市公共資源配置增量不斷向農村傾斜。
三是推進城鄉設施優質均等，強化共同富裕支撐。要建設宜居宜業和美鄉村，深化農村人居環境整治，加強傳統村落保護，合理布局基礎設施和公共服務，使農村有“顏值”有“氣質”。要加強公共設施管護，以市場化為導向建立健全長效管護和營運機制，使農村基礎設施建設走上良性軌道。
四是縮小城鄉居民收入差距，補齊共同富裕短板。要力促聯農帶農機制更加緊密，育引結合支持新型農業經營主體發展壯大，鼓勵新型主體幫助小農戶節本增效，讓農民共享產業鏈增值收益。要力促農村集體經濟更加壯大，鼓勵農村集體經濟與新型經營主體通過自主經營等形式進行合作。要力促防返貧監測幫扶機制更加精準，建立動態監測和針對性幫扶機制，有效化解因病等返貧致貧風險，加大易地搬遷后續產業扶持力度，不斷增強脫貧地區內生發展動力。
五是統籌城鄉空間一體布局，形成共同富裕格局。要增強縣城綜合承載能力，統籌空間布局、產業發展等，增強縣城的綜合服務能力，加快培育特色小鎮。要提升農村綜合功能價值支撐力，全面挖掘和提升鄉村的農產品供給等功能，通過城鄉互動，推動共同富裕。
以數字經濟助推城鄉融合發展
王琴梅（陜西師范大學國際商學院教授）：近年來，數字經濟與其他行業的深度融合對經濟發展產生了多維度影響，也為城鄉融合發展創造了新動能。
數字經濟通過數字化生產環節助推城鄉融合發展。數字經濟下，數據能夠推動城市和鄉村生產效率的提升，充分發揮乘數效應和要素組合效應使城鄉產業深度融合；數字化的勞動資料能夠給城鄉帶來技術創新，進而促進城鄉間的經濟融合發展，智能化的生產資料有助于減少生產能耗進而促進城鄉間的生態融合發展；數字經濟時代對擁有數字技能的勞動者有更多的需求，有助于增加就業崗位、提升人力資本，進而推進城鄉的人口融合發展。
數字經濟通過數字化流通環節助推城鄉融合發展。數字經濟通過實時通信技術降低城鄉交易成本，拓展了城鄉互動的區域范圍，同時降低了交易成本、豐富了交易內容；通過信息通信技術帶來信息的高透明性與高滲透性加快城鄉資源配置效率，進而促進城鄉的人口和社會融合發展；通過搭建直接交易平臺突破了城鄉間要素或產品流動的時空限制，有助于減少城鄉間流通過程的中間環節，節省流通費用。
數字經濟通過數字化分配環節助推城鄉融合發展。城鄉數據通過產權界定使得城鄉間的數據要素參與初次分配進而推進城鄉的社會融合發展；通過構建合理的稅收體系并落實相應的監管機制，使城鄉能共同參與再分配縮小收入差距；通過信息技術為城鄉共同參與第三次分配創造了技術基礎，有助于城鄉共辦共享慈善事業。
數字經濟通過數字化消費環節助推城鄉融合發展。數字經濟下，數字化、個性化的新消費模式不斷興起，極大拓寬了城鄉居民的消費需求；數字經濟的發展促進城鄉居民可支配收入提高，提升了城鄉居民的消費需求能力，進而助推城鄉社會融合發展；數字經濟引發的科技創新和生產變革為城鄉居民提供幾乎相同的新型數字產品，推動了城鄉消費轉型。
以數字經濟助推城鄉融合發展，一是加快數字經濟發展，強化數字經濟對城鄉融合發展的驅動作用，包括加強數字基礎設施建設，推動數字產業化發展，促進產業數字化轉型，營造良好的數字經濟發展環境。二是積極優化城鄉融合發展環境，包括加快產業結構轉型升級，持續提升人力資本水平，提升鄉村金融發展、加強金融監管。三是充分利用數字經濟對城鄉融合發展的空間溢出效應，包括完善政策體系，優化資源配置；發揮數字經濟新動能優勢，提高數字經濟的區域一體化程度。
著力擴大對內對外開放
李仙娥（西安建筑科技大學馬克思主義學院院長、教授）：聚焦著力擴大對內對外開放、打造內陸改革開放高地的重要要求，可以從以下幾個方面入手：
首先，要主動服務和融入新發展格局。一是要堅持問題導向。從制約我市高水平開放發展的突出問題和關鍵環節入手，用改革創新的辦法解決開放中遇到的問題，構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系；二是要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，增強國內國際兩種市場兩種資源聯動效應，切實提升對內對外合作與競爭新優勢；三是要優化區域開放布局，推動貨物貿易優化升級，創新發展服務貿易和數字貿易，創新對外投資方式，促進國際產能合作。
其次，要深度融入共建“一帶一路”大格局。一是要把“一帶一路”制度建設與制度型開放相結合，探索貿易規則制定等先行先試開放制度創新，形成更多投資貿易自由化便利化系統性制度創新成果，顯著提升營商環境的市場化、法治化、國際化水平。二是要積極打造高能級開放平臺。要充分利用好現有的國家級高水平開放平臺，充分發揮現有新區和開發區的功能，推進開放平臺在重點功能區、產業集群、重點項目、雙招雙引上實現突破。三是要加快建設“一帶一路”對外開放通道。充分發揮中歐班列西安集結中心對外開放輻射帶動作用，加快形成面向中亞南亞西亞國家的重要對外開放通道，在聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。
再次，在擴大對內對外開放中強動力、增活力。一是要進一步擴大開放的范圍和領域，完善提升對外開放平臺，穩步擴大制度性開放。二是要做好人力資源的培養、開發和匯聚，加快建設世界重要人才中心和創新高地，統籌“一帶一路”教育資源、人才資源，加強與“一帶一路”沿線國家的大學、研究院所、企業的深度合作交流，構建高水平科研合作平臺、文化經濟合作平臺、數字經濟文化教育資源共享平臺，以教育、科技、人才的一體化打造內陸高水平開放高地。
