仲夏時節,正是春蠶吐絲結繭的季節。在位于漢陰縣北部深山的鐵佛寺鎮,一片片桑園郁郁蔥蔥,一座座蠶室整齊排列,一顆顆蠶繭雪白如霜。筆者走進鐵佛寺鎮高峰村的標準化蠶室,村黨支部書記王遠海正在向從周邊村調遣至此的養蠶工人強調注意事項。據他介紹,以往合作社養蠶常為用工緊張而發愁,今年在蠶桑產業鏈黨委的統一組織下,從臨近的兩個村調配了部分勞動力前來補充,這一難題得以解決。
高峰村養蠶用工難題的破解,從一個小問題引申出該鎮抓黨建促振興的大動作。今年以來,鐵佛寺鎮著眼蠶桑產業發展中的技術、用工、市場、經營等短板弱項,堅持以黨的建設促進產業提質增效,通過創新設立蠶桑產業鏈黨委、人大代表聯絡站、勤廉監督服務站,在蠶桑產業中充分發揮黨建引領、人大助力、紀委監督的集成優勢,凝聚起蠶桑全產業鏈高質量發展的強大合力。
黨建引領聚合力
蠶桑產業是鐵佛寺鎮的優勢傳統產業,但受制于區位條件和產業結構,長期以來,該鎮的蠶桑產業分布散、鏈條短、規模小。鑒于此,該鎮黨委從黨建引領蠶桑產業突破發展的角度出發,探索建立蠶桑產業鏈黨委,以戰斗堡壘的關口前移,輻射帶動蠶桑產業的要素聚集。
在剛建成的鐵佛寺鎮蠶絲制品展銷中心內,懸掛著蠶桑產業鏈黨委的制度牌匾,明確了這一黨委的人員構成和工作職責,即由鎮上分管領導、相關村黨支部書記及蠶桑專業合作社和養蠶大戶中的黨員同志組成,主要負責貫徹上級黨組織關于產業振興的決策部署,研究解決全鎮蠶桑產業中的難點問題,旨在把黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用彰顯在產業鏈上,更好促進黨的建設與產業發展互促共融,確保黨的力量直達產業鏈末端,連接蠶桑產業斷點。
有了蠶桑產業鏈黨委的高效統籌,自今年春蠶季開始,該鎮的蠶桑產業實現了桑葉統一調配、用工統一分配、技術統一指導、小蠶統一共育、蠶繭統一收購,“黨支部引領+合作社托管+大戶承包+蠶農參與”多元化養蠶模式進一步鞏固,種桑養蠶過程中的信息不對稱、資源不均衡、市場不集中的問題迎刃而解,養蠶規模較去年同期大幅增加。截至目前,全鎮已養蠶210張,同比增加70%。該鎮黨委副書記、蠶桑產業鏈黨委書記牛偉成表示,產業鏈黨委還有效調動了農村黨員帶頭養蠶的積極性,今年全鎮蠶農增至62戶,其中黨員11戶,全年養蠶將達350張,蠶繭產量預計35000斤,綜合產值有望突破500萬元,各項指標均高于去年。
人大助力獻良策
聚焦蠶桑產業鏈黨委主責主業,該鎮人大主席團順勢而為,圍繞蠶桑全產業鏈發展,立足基層人大代表履職實際,試點建立了全省首個產業鏈人大代表聯絡站,為人大代表助力蠶桑產業發展建起了前沿陣地。按照熟悉蠶桑產業、具有行業特點、側重農業一線的選配原則,該鎮針對性挑選了12名市、縣、鎮三級人大代表,將其編入蠶桑產業鏈人大代表聯絡站,成為全鎮蠶桑產業高質量發展的“智囊團”。
如何發揮產業鏈聯絡站的載體作用,該鎮人大主席馬文佩告訴筆者,建好聯絡站只是第一步,最關鍵的是明確聯絡站工作職責和人大代表履職事項。在問題導向和結果導向的驅動下,鎮人大主席團結合全鎮蠶桑產業發展所需和人大代表自身所能,圍繞桑園管護、疫病防治、蠶絲制品加工及銷售等環節,精準制定聯絡站年度工作計劃10項,內容涵蓋代表視察、外出學習、座談會商和質詢問效等。此外,還為編入聯絡站的12名人大代表分別明確了1—2件履職事項,要求每名代表分片聯系一定數量的蠶桑主體,根據聯系情況定期向鎮政府提出意見建議。自產業鏈聯絡站成立至今,該鎮人大代表已開展蠶桑產業專題視察2次,提交代表建議7件,為蠶桑產業延鏈補鏈強鏈貢獻了一批人大“金點子”。
紀委跟進強保障
隨著蠶桑產業鏈黨委和人大代表聯絡站的建立,該鎮蠶桑產業的發展動能充分匯聚。但在鐵佛寺鎮紀委書記劉萬鋒看來,實現蠶桑產業高質量發展,除需要黨組織引領和人大代表助力外,也離不開強有力的監督保障。鎮黨委關于蠶桑全產業鏈發展的工作措施是否落實到位,行業站所和村(社區)的產業收支是否按財經紀律執行,村集體經濟合作社的資金使用是否存在廉政風險。
帶著一連串的疑問,該鎮紀委結合村級監督和清廉建設,在蠶桑產業鏈黨委的框架下,因時因勢組建了蠶桑產業鏈勤廉監督服務站,由縣紀委提級聘任的8名村(社區)勤廉監督員和鎮紀委干部擔任監督站工作人員,負責全鎮蠶桑產業的全流程靶向監督,切實做到蠶桑產業發展進行到哪里,監督檢查就跟進到哪里。開年以來,該監督站會同鎮紀委聚焦責任落實、措施落實和政策落實,開展駐點式監督檢查3次,針對發現的蠶桑專業合作社賬務不規范、產業分紅不及時、桑園管護不到位等問題,提醒談話2人次,提出整改要求6條,相關鎮村干部迅速將問題整改到位。在“產業鏈紀委”的監督護航下,不僅有力保障了蠶桑產業穩健發展,也實現了基層監督觸角向產業鏈延伸,以清廉產業推動群眾身邊腐敗和作風問題專項整治走深走實。
在黨建引領、人大助力、紀委監督的“三位一體”大格局中,鐵佛寺鎮的蠶桑產業呈現出規模擴張、效益增加、紅利釋放的喜人態勢,正在成為宜居宜業和美鄉村的朝陽產業。“我們以蠶桑全產業鏈高質量發展為主線,同步組建產業鏈黨委、人大代表聯絡站、勤廉監督服務站,就是要以黨的建設引領蠶桑首位產業做大做強,把基層黨組織、人大代表和監督機構的獨特優勢往鄉村振興主戰場集中,奮力走出一條生態優先、綠色崛起的山林經濟新路子。”該鎮黨委書記龍艷表示。
