今年以來，陜西省商洛市瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，聚焦建設(shè)“中國康養(yǎng)之都”，助力打造“一都四區(qū)”，在全市開展“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動，為鞏固拓展脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村拓展新路徑，增添新動能。
以“兩改”為基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
改造農(nóng)村廁所。通過改造或新建方式，按照水沖式、三格式和分集式廁所三種類型分年度推進(jìn)，到2025年，全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到100%。今年所有村（社區(qū)）至少配建1所公共廁所和1所旅游公廁。
改造土坯（石板）房。對群眾唯一住房為土坯房和石板房的實(shí)施改造提升，突出房頂、墻面、地面三個重點(diǎn)，到2025年，全市土坯房和石板房改造任務(wù)全面完成。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。通過暢通農(nóng)村道路、強(qiáng)化供水保障、推進(jìn)清潔能源、完善冷鏈物流、發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，提升教育醫(yī)療、養(yǎng)老托幼、村級綜合服務(wù)水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。
2023年，商洛市計劃改造農(nóng)村廁所66680座，目前已開工14943座，竣工4528座；計劃改造農(nóng)村土坯（石板）房9440戶，目前已開工4830戶，竣工671戶。全市計劃改建農(nóng)村公廁1046座，已開工409座，已竣工1569座；計劃改建農(nóng)村旅游公廁973座，已開工329座，已竣工117座。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，按照補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、縮差距、提質(zhì)效要求，統(tǒng)籌推進(jìn)有序?qū)嵤?/p>
以“兩轉(zhuǎn)”為抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞“菌果藥畜茶酒”等產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，成立各級木耳、食用菌、核桃、板栗、茶葉等產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化、景區(qū)化、品牌化建設(shè)。堅持“三產(chǎn)”融合，提升組織化、集約化、市場化水平和抗風(fēng)險能力，發(fā)揮各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)作用，探索政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管新途徑。實(shí)施“品牌點(diǎn)亮”工程，今年，重點(diǎn)探索創(chuàng)建木耳、食用菌、茶葉統(tǒng)一品牌，同時，對標(biāo)西安大市場，加大營銷力度，讓商洛特產(chǎn)進(jìn)入西安各大商超社區(qū)及市民家庭。
業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。緊盯“雙50”戰(zhàn)略目標(biāo)，以鎮(zhèn)（辦）為單位，探索成立新業(yè)態(tài)發(fā)展公司，縣（區(qū)）成立總公司，盤活土地、林地、宅基地、農(nóng)房等資源和閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展康養(yǎng)、休閑、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造一批旅游鄉(xiāng)村和康養(yǎng)鄉(xiāng)村，使農(nóng)村變景區(qū)、產(chǎn)業(yè)變景點(diǎn)、農(nóng)房變民宿、農(nóng)產(chǎn)品變商品。每年各縣（區(qū)）至少打造5個農(nóng)村景區(qū)、5個產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)，新增100個民宿床位，出租200套農(nóng)房。
以“三促進(jìn)”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收
促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)水平提升。建立健全環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制，持續(xù)保持人居環(huán)境干凈衛(wèi)生整潔；探索出臺村莊規(guī)劃建設(shè)規(guī)范，重點(diǎn)規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村污水和垃圾處理，到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到40%以上，垃圾收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。
促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。大力實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“削零培強(qiáng)”行動，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村（社區(qū)）全部清零。到2025年，全市集體經(jīng)濟(jì)收入30萬-50萬元的村（社區(qū)）增加到100個以上、50萬元以上的村（社區(qū)）增加到100個以上，努力實(shí)現(xiàn)“一清兩增”，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。
促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。通過培育壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)開展消費(fèi)幫扶、健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制等方式，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入；通過強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)定勞務(wù)輸出規(guī)模、擴(kuò)大就地就近就業(yè)等方式，增加農(nóng)民工資性收入，確保每年全市脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民收入增速、農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。
以“嚴(yán)督考”為導(dǎo)向，推動工作扎實(shí)開展
商洛市成立了以市長任組長的“雙50戰(zhàn)略”農(nóng)村板塊工作推進(jìn)專班，各縣（區(qū)）履行主體責(zé)任，市級責(zé)任單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，各配合單位共同推動落實(shí)，確保“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動組織有序、推進(jìn)有力、落實(shí)有效。落實(shí)市級部門包抓責(zé)任，指導(dǎo)督促推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決困難問題；發(fā)揮村級“四支隊伍”作用，摸清任務(wù)底數(shù)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，確保如期完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)資金、銜接資金、寧商協(xié)作資金、各類幫扶資金整合力度，統(tǒng)籌調(diào)度使用資金，形成政府主導(dǎo)、各方參與的良好局面。
為全力建設(shè)具有商洛特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全力保障鄉(xiāng)村建設(shè)工作平穩(wěn)有序?qū)嵤搪迨兄贫恕?ldquo;兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”獎勵辦法（試行）》，建立了“周督查、月評比、季通報、年考核”機(jī)制，每周督查發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦整改；每月進(jìn)行評比排名，給予資金獎勵；每季度實(shí)行公開通報，加快工作推進(jìn)；每年底組織考核驗(yàn)收，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。堅持重獎重罰，每月對縣（區(qū)）實(shí)施情況進(jìn)行考核評比，定期進(jìn)行獎勵，一等獎獎勵500萬元，二等獎獎勵300萬元，三等獎獎勵200萬元。獎勵資金嚴(yán)格按照中央和省市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理辦法，專項(xiàng)用于“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動建設(shè)項(xiàng)目。對隨意增減項(xiàng)目、弄虛作假、套取項(xiàng)目資金的行為嚴(yán)肅處置；對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，影響全市工作進(jìn)度的嚴(yán)肅問責(zé)，倒逼各級各部門抓落實(shí)、見實(shí)效。
