“用信用承諾代替投標(biāo)保證金，極大緩解了公司的資金壓力，基本實(shí)現(xiàn)了‘零成本’投標(biāo)。”3月17日，在榆林市榆陽區(qū)金雞灘過境線（運(yùn)煤專線）項(xiàng)目部，榆林市成建路橋工程建設(shè)有限公司經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)人張小平告訴記者，自2021年成功中標(biāo)后，公司工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)中。
榆林市成建路橋工程建設(shè)有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，交納投標(biāo)保證金曾是一個(gè)不小的難題——“以前，公司投標(biāo)項(xiàng)目的保證金在30萬元到50萬元不等，且交納后退還時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)超過了一個(gè)月。”張小平告訴記者，這讓企業(yè)在遇到資金緊張情況時(shí)很難周轉(zhuǎn)開來。
而現(xiàn)在，一份“投標(biāo)信用承諾書”免去了這些煩惱。“有了更多流動(dòng)資金，企業(yè)發(fā)展更靈活了。”張小平說。
為優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境、助力企業(yè)減負(fù)紓困，自2020年起，榆林持續(xù)推進(jìn)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)和信用監(jiān)管改革，成為我省首個(gè)實(shí)行信用承諾“網(wǎng)上辦+代替投標(biāo)保證金”的城市。
“公開招標(biāo)數(shù)額在1000萬元以下的建設(shè)工程類項(xiàng)目（綠化項(xiàng)目除外）、與工程相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類項(xiàng)目，均應(yīng)以‘投標(biāo)信用承諾書’代替投標(biāo)保證金。”榆林印發(fā)的《關(guān)于在工程招投標(biāo)活動(dòng)中推行信用監(jiān)管試點(diǎn)示范工作的通知》如是規(guī)定。去年，榆林將“投標(biāo)信用承諾書”代替投標(biāo)保證金的適用項(xiàng)目范圍再次擴(kuò)大至5000萬元。
“這一舉措就是為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，節(jié)約投標(biāo)成本。”榆林市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心信用綜合科科長(zhǎng)張寧介紹，此舉能夠減少企業(yè)流動(dòng)資金占用，降低企業(yè)時(shí)間成本和金錢成本，提高企業(yè)信用度及合同履約能力，鼓勵(lì)中小企業(yè)長(zhǎng)期良性發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年3月中旬，榆林在信用中國(guó)（陜西榆林）網(wǎng)站主動(dòng)公開投標(biāo)信用（保證金）承諾書49018份，承諾主體7190個(gè)，應(yīng)用信用承諾代替投標(biāo)保證金項(xiàng)目3375個(gè)標(biāo)段，涉及投標(biāo)人24714家，有效釋放社會(huì)流動(dòng)資金約41.46億元，平均為每家投標(biāo)企業(yè)省去周轉(zhuǎn)資金約16.8萬元。
免收保證金后是否會(huì)有違約亂象？對(duì)此，榆林相關(guān)職能部門也對(duì)企業(yè)履約行為進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)管。
“我們建立了工程招投標(biāo)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒‘紅黑名單’制度。”張寧介紹，各縣市區(qū)（市直園區(qū)）招投標(biāo)監(jiān)管部門按照《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》，將紅名單企業(yè)信息、嚴(yán)重失信主體信息、企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)信息應(yīng)用在監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管等行政監(jiān)管活動(dòng)中，并在行政審批、公共服務(wù)、財(cái)政補(bǔ)貼、資質(zhì)審核、政府采購(gòu)與招投標(biāo)等政務(wù)服務(wù)中開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲。
為進(jìn)一步深化招投標(biāo)領(lǐng)域改革，更好服務(wù)企業(yè)，榆林還大力提升招投標(biāo)全流程電子化水平，建成網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)系統(tǒng)。
“投標(biāo)人可在線完成開標(biāo)簽到、文件解密、結(jié)果查看和音視頻互動(dòng)等，節(jié)省了往返時(shí)間、差旅費(fèi)用等成本。”榆林市公共資源交易中心辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人霍建龍向記者介紹，截至今年3月中旬，系統(tǒng)累計(jì)完成不見面開標(biāo)項(xiàng)目3861個(gè)標(biāo)段，服務(wù)投標(biāo)企業(yè)48000多家，為投標(biāo)企業(yè)節(jié)約資金約4600多萬元，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障事項(xiàng)及流程，提升辦事效率。
此外，榆林市公共資源交易平臺(tái)立足公益化，為交易項(xiàng)目提供無償服務(wù)，免除交易場(chǎng)地服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)明確招標(biāo)文件（資審文件）一律免費(fèi)從交易平臺(tái)下載或指定地點(diǎn)拷貝，招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)不得收取任何費(fèi)用。截至2023年3月中旬，兩項(xiàng)措施累計(jì)為企業(yè)節(jié)約資金約1.3億元。
“現(xiàn)在，企業(yè)參與招投標(biāo)服務(wù)好、效率高，讓我們省時(shí)又省力。”在榆經(jīng)營(yíng)企業(yè)十幾年，張小平見證了榆林營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化，“民營(yíng)企業(yè)體量小，有著諸多的發(fā)展困難，而這些措施真正站在我們的角度考慮問題，讓我們感到很暖心。”
