外媒分析稱，只要雙方的沖突持續(xù)，不信任感猶在，那這份協(xié)議能走多遠(yuǎn)，就仍是未知數(shù)。
盡管戰(zhàn)事仍在繼續(xù)，但俄羅斯與烏克蘭在戰(zhàn)場之外達(dá)成了首份重要協(xié)議。
當(dāng)?shù)貢r間22日下午，土耳其伊斯坦布爾，俄羅斯和烏克蘭代表分別與聯(lián)合國、土耳其官員簽署協(xié)議，旨在為解決俄烏糧食經(jīng)黑海港口運出鋪平道路。
這是俄烏沖突爆發(fā)后，雙方首次公開簽署協(xié)議。在外界看來，若執(zhí)行順利，這將在一定程度上緩解目前全球多國，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)面臨的糧食短缺問題。
在協(xié)議簽署現(xiàn)場，聯(lián)合國秘書長古特雷斯將這份協(xié)議比作“黑海上一座象征希望的燈塔”。但俄烏雙方之間深深的不信任感，又為這份協(xié)議能否順利落實與執(zhí)行，畫下了問號。
協(xié)議簽署現(xiàn)場。圖源：NYT
俄烏隔空簽協(xié)議
在歷經(jīng)長達(dá)數(shù)月的談判后，俄羅斯和烏克蘭關(guān)于從黑海港口外運農(nóng)產(chǎn)品的談判實現(xiàn)了突破。
22日，在聯(lián)合國秘書長古特雷斯和土耳其總統(tǒng)埃爾多安的見證下，俄烏雙方在伊斯坦布爾簽署協(xié)議。
當(dāng)日，俄羅斯國防部長紹伊古和烏克蘭基礎(chǔ)設(shè)施部長亞歷山大·庫布拉科夫出席了簽字儀式。但雙方并未坐在同一談判桌上，而是分別與土耳其和聯(lián)合國簽署了相關(guān)文件。
根據(jù)協(xié)議，三個烏克蘭港口——敖德薩、切爾諾莫斯克和尤日內(nèi)，被納入外運農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議。這些港口的控制權(quán)仍在烏克蘭方面。除相關(guān)船舶外，不允許其他船舶進(jìn)入這些港口。
協(xié)議規(guī)定，俄烏雙方將允許兩國糧食、化肥等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)黑海向國際市場出口，確保不對運輸船只開火。雙方將在港口對船只開展聯(lián)合檢查，避免過程中出現(xiàn)運輸軍火的情況。土耳其負(fù)責(zé)確保船只在黑海海域的安全，并將在伊斯坦布爾設(shè)立協(xié)調(diào)中心，包括聯(lián)合國官員在內(nèi)的四方代表將共同監(jiān)督俄烏兩國農(nóng)產(chǎn)品出口。
外媒普遍認(rèn)為，這是自俄烏沖突爆發(fā)以來，俄烏之間達(dá)成的首份重大協(xié)議。該協(xié)議主要由土耳其和聯(lián)合國斡旋，沒有美國、歐盟等西方國家參與。
雙方妥協(xié)的產(chǎn)物
近日，俄烏雙方在頓巴斯地區(qū)陷入僵持，戰(zhàn)事依然激烈。在戰(zhàn)場外達(dá)成這樣一份協(xié)議，雙方究竟出于怎樣的考量？
22 日，俄羅斯外交部長拉夫羅夫表示，俄方希望各方能為有效落實有關(guān)俄烏農(nóng)產(chǎn)品外運的 “一攬子”協(xié)議付出“所有必要努力 ”。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基同日表態(tài)稱，這一協(xié)議完全符合烏方利益，并表示這將給烏克蘭的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門以及國家?guī)硎找妗⒕蜆I(yè)機會以及明年播種季所需要的資金。
在華東師范大學(xué)俄羅斯研究中心學(xué)者鄭潤宇看來，這份協(xié)議是俄烏雙方在多方斡旋之下妥協(xié)的產(chǎn)物，并不會對戰(zhàn)爭進(jìn)程產(chǎn)生多少影響。
就俄羅斯而言，這樣的安排能緩解其自身的出口困難，并回應(yīng)所謂“將糧食用作武器”的質(zhì)疑。俄羅斯更希望通過在能源、糧食等方面與國際社會合作，在引發(fā)各方關(guān)注的同時，尋求打破西方國家一味孤立自己的局面。
就烏克蘭而言，這是近五個月來從黑海港口出口商品的第一次機會。烏克蘭本身就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品能夠順利經(jīng)由海運出口，符合其國家利益。
鄭潤宇認(rèn)為，俄烏沖突爆發(fā)至今，已有多方國際力量牽涉其中，曾經(jīng)單純的軍事對抗也已轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬用娴姆擒娛铝α康牟┺摹＿@份協(xié)議的簽署是雙方利益需要，并且對俄羅斯方面具有尋求開展國際合作、試圖轉(zhuǎn)變西方國家對俄態(tài)度等多重意義。但他也指出，協(xié)議的簽署并不意味著兩國戰(zhàn)事的緩和。
烏克蘭的黑海港口重新開放，對全球糧食安全又意味著什么？
“今天，黑海上有了一座燈塔。”在古特雷斯眼中，這份協(xié)議象征著希望與可能性。他說，這將為處于破產(chǎn)邊緣的一些發(fā)展中國家，和處于饑荒邊緣的最弱勢群體提供救濟(jì)。
俄烏是全球兩大農(nóng)產(chǎn)品出口國。一直以來，這兩個國家都主要依靠黑海沿岸港口進(jìn)行國際貿(mào)易流動。俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭叫停了港口的商業(yè)航運。
據(jù)烏克蘭農(nóng)業(yè)部信息，烏克蘭的糧食出口對海運依賴性極高，沖突爆發(fā)前，有近90%的糧食經(jīng)黑海出口。目前，僅敖德薩地區(qū)港口內(nèi)就已積壓了近2000萬噸糧食。
《紐約時報》分析認(rèn)為，這份協(xié)議的達(dá)成可以將港口內(nèi)積壓的糧食送往世界市場，這在一定程度上，能緩解那些嚴(yán)重依賴俄烏糧食的發(fā)展中國家，尤其是非洲地區(qū)的糧食短缺壓力。
如何執(zhí)行困難多
一段時間以來，俄烏雙方都對該協(xié)議保持謹(jǐn)慎態(tài)度。直到21日，埃爾多安放出將在22日簽署協(xié)議的消息，俄烏雙方都未對此作出回應(yīng)。
而即便是現(xiàn)在協(xié)議達(dá)成，處于交戰(zhàn)狀態(tài)的俄烏兩國執(zhí)行協(xié)議，也或面臨重大障礙。
“烏克蘭曾指責(zé)俄羅斯封鎖港口，阻止烏方出口糧食，現(xiàn)在更是擔(dān)心俄羅斯可能會利用敖德薩附近海域的安全通道進(jìn)行未來的軍事行動。而俄羅斯則否認(rèn)干擾烏方出口，并指責(zé)烏方在黑海水域布設(shè)大量水雷，危及航行安全。”《紐約時報》分析稱，由于雙方都對彼此深表懷疑，那協(xié)議破裂也不是沒有可能。
敖德薩是黑海沿岸最大的港口。圖源：NYT
22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在回答相關(guān)問題時表示，中方對此表示歡迎。雙方希望相關(guān)方保持對話談判勢頭，為盡快結(jié)束沖突、早日實現(xiàn)和平積累條件。
“對于航運公司來說，這是一條充滿風(fēng)險的‘走廊’，海上的一次沖突，可能會破壞整個協(xié)議。”外媒分析稱，只要雙方的沖突持續(xù)，不信任感猶在，那這份協(xié)議能走多遠(yuǎn)，就仍是未知數(shù)。（來源：新民晚報）
