為進一步規范網絡主播從業行為，加強職業道德建設，促進行業健康有序發展，6月22日，國家廣播電視總局、文化和旅游部發布關于印發《網絡主播行為規范》（下稱《規范》）的通知。
其中指出，對于需要較高專業水平（如醫療衛生、財經金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執業資質，并向直播平臺進行執業資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。
此外，兩部門還明確，網絡主播在提供網絡表演及視聽節目服務過程中，不得出現31種行為，其中包括新技術“深度偽造”，要求不得“使用換臉等深度偽造技術對黨和國家領導人、英雄烈士、黨史、歷史等進行偽造、篡改”。
國家廣播電視總局人事司負責人在就《規范》相關問題答記者問時表示，新規出臺的目的是引導網絡主播規范從業行為，強化社會責任，樹立良好形象，將有利于提高網絡主播隊伍整體素質，治理行業亂象，規范行業秩序，通過規范管理進一步推動網絡表演、網絡視聽行業持續健康發展。
專業主播應取得執業資質
《規范》第十三條明確，網絡主播應當自覺加強學習，掌握從事主播工作所必需的知識和技能。對于需要較高專業水平（如醫療衛生、財經金融、法律、教育）的直播內容，主播應取得相應執業資質，并向直播平臺進行執業資質報備，直播平臺應對主播進行資質審核及備案。
近年來，針對涉及醫療、金融等專業領域網絡直播行為的監管政策持續出臺。今年1月，中國人民銀行會同相關部門起草了，要求金融產品網絡營銷應當遵循依法合規、公序良俗、誠實守信、公平競爭等基本原則，并明確提出：“通過直播、自媒體賬號、互聯網群組等新型網絡渠道營銷金融產品，營銷人員應當為金融機構從業人員并具備相關金融從業資質。”
6月7日，國家衛健委等九部委聯合發布《2022年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》，其中明確提到，要嚴肅查處醫療機構工作人員利用職務、身份之便直播帶貨。
墾丁律所蘇州分所主任朱駿超向21記者分析，此前直播行業并沒有明確要求提供相應執業資質備案的要求，屬于各直播平臺自行把控相關風險的行業自治狀態。如斗魚平臺內容管理規范中就提及“禁止非專業人事提供醫療、金融等專業建議，或冒充專業人士從事相關活動”，屬于“君子協定”，而平臺審核端如發現類似直播內容，往往會采取一刀切，即直接斷開鏈接或封禁直播間內容的做法。
“這一新規將大幅提高醫療、金融、法律等高度專業內容直播的門檻。”上海申倫律師事務所律師夏海龍在接受21記者采訪時指出，新規一方面會導致大量非職業主播不得不退出相關內容直播領域。另一方面，對諸如醫生、律師、教授等職業群體而言則是定向利好，直播行業會因此產生新的內容服務需求。
朱駿超也認為，要求專業主播有相應的執業資質，從規范主播行為及直播行業的角度來說，無疑將起到正向推動作用。他分析，《規范》出臺后，一些嘗試“魚目混珠”，借助社會民生熱點問題“博眼球”、進行不良輿論導向的直播內容，將會受到嚴重限制。
同時對于直播平臺而言，新規明確了對相關直播內容資質審核及備案的義務，而隨附義務到來的，則是對于更為專業領域的直播內容，平臺也有了較為明確的規范引導，以開展相關內容的引入。“相關專業領域的從業人員在合法合規的平臺背書下，也能夠有一個新的科普及營銷的渠道。”他說。
關注深度偽造等新技術
《規范》還與時俱進，結合當前新技術的發展，將利用人工智能技術合成的虛擬主播列入了參照執行的范圍。第十四條還要求，網絡主播在提供網絡表演及視聽節目服務過程中，不得“使用換臉等深度偽造技術對黨和國家領導人、英雄烈士、黨史、歷史等進行偽造、篡改”。
當前直播技術不斷發展的現實情況下，“AI換臉”等各類換臉、變裝類組件成為直播內容的新賣點，同時也可能成為不良主播利用技術進行違法犯罪的重要道具。
“深度偽造”(Deep fake)是英文deep learning（深度學習）和fake（偽造）的混合詞，即利用深度學習算法，進行音視頻的模擬和偽造。盡管存在一些正向應用，但深度偽造技術也暗藏著財產侵害、人身侵害、危害公共安全甚至國家安全的風險。
監管部門早已注意到這項新技術背后暗藏的合規風險，有關部門已制定出臺多項法律法規強化規制。例如，2019年11月，國家網信辦等部門聯合印發《網絡音視頻信息服務管理規定》，要求利用新技術新應用制作、發布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識；網絡音視頻信息服務提供者發現使用者利用基于深度學習、虛擬現實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施。
2021年3月，針對部分語音社交軟件和涉“深度偽造”技術的應用未履行安全評估程序，國家互聯網信息辦公室、公安部指導各地網信部門、公安機關就曾依法約談了11家企業。
艾媒咨詢CEO張毅指出，當前各網絡平臺通常設置了專門的智能識別系統和人工審核流程，直接出現涉及歷史人物的影像、圖片和文字內容通常都不會直接通過。在這樣的背景下，很多制作方會選擇用換臉為卡通形象、遮擋等方式規避系統檢測，部分平臺也對此采取默許的態度。他認為，《規范》適時點出該問題，有助于進一步保證網絡內容合規，限制此類帶有“擦邊球”性質的不規范行為。
浙江墾丁律所蘇州分所潘愷文律師向21記者解釋，從長遠來看，也體現出國家監管機構對于相關深度偽裝技術的監管動向，讓優秀先進的直播技術能夠以正確的方式被加以運營，將是此后的長期課題。
不過，監管層如何精細化、專業化監管新技術，并給到直播平臺執行細則，仍有待各方繼續討論。潘愷文分析，從執行層面來說，難點在于對各類平臺所能夠接入的相關深度偽造技術的梳理，而這需要各直播平臺與監管機構形成合力，以期能夠對各類深度偽造技術的插件、鏈接、應用等進行高效統一的事前合規審查，以杜絕可能產生的違規直播情況。
“對于行業而言，從無序到有序發展，這是必然會經歷的過程。新規出臺將促使直播行業相關內容領域進行新一輪洗牌，倒逼市場更加重視高質量內容與專業的內容生產者，最終形成更為健康、有序的平臺內容生態。”張毅說。
(來源：21財聞匯)
