2020年,人民銀行西安分行指導銅川中支認真落實《陜西省銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區試點方案》要求,深化多層次普惠金融服務體系,加大線上普惠金融教育力度,加強金融基礎設施建設,“金融服務創新+金融知識掃盲+便捷基礎設施”的“宜君模式”影響力持續擴大,宜君農村普惠金融綜合示范區試點成效進一步深化。截至2020年末,宜君縣金融機構人民幣各項存款余額35.80億元,較試點前(2015年末)增長27.86%;各項貸款余額22.95億元,較試點前增長131.82%,其中涉農貸款13.43億元,占比較試點前提升12.96個百分點;余額存貸比為64.11%,較試點前提高28.76個百分點。
一、深化多層次普惠金融服務體系,提升金融服務質效
一是強化普惠金融領域的政策引導。運用各類貨幣信貸政策工具引導金融機構加強對疫情防控、小微企業、鄉村振興等領域的信貸支持,降低融資成本。強化銀企對接,建立金融支持穩企業保就業企業名單,建立銀企對接信息報送制度,精準對接名單企業有效融資需求,提升金融支持效率。截至2020年末,名單企業實現100%對接,共46家企業獲得貸款,貸款余額5.51億元。指導宜君縣金融機構優化LPR定價機制,加快推進存量浮動貸款利率定價轉換工作,宜君縣農村信用聯社運用貸款市場報價利率(LPR)達100%,年末宜君縣農村信用聯社新增企業貸款加權平均利率較年初下降0.19個百分點。
二是加大金融精準扶貧力度。引導國開行、農發行加大對宜君縣貧困地區的信貸支持力度,累計發放貸款9.76億元,有力支持易地扶貧搬遷等基礎設施建設。引導農發行使用抵押補充貸款,向宜君縣矮砧蘋果示范園建設項目發放貸款7500萬元。深化“銀行+農業龍頭企業+合作社+貧困戶”的金融扶貧模式,截至2020年末,宜君縣累計發放扶貧小額貸款2018筆、8286萬元。
三是推動建立健全宜君縣融資擔保體系。協助宜君縣政府加大產業扶貧項目推介力度,指導金融機構積極對接。截至2020年末,宜君縣產業扶貧擔保基金累計向34戶企業辦理擔保業務,金額2670萬元,帶動1352戶貧困戶發展生產。推動宜君縣首家國有融資擔保公司宜君縣君信融資擔保有限公司成立,規模為2000萬元,幫扶縣區融資擔保實力進一步增強。截至2020年底,擔保公司已為兩戶企業辦理擔保業務,在保余額360萬元。
四是推動電子消費券投放助力市場主體紓困生存發展。協調中國銀聯陜西分公司在宜君縣投放“穩就業保市場主體”電子消費券,推動電子消費券在零售、餐飲、旅游、扶貧帶貧等領域運用。截至2020年末,消費券已經發放12期,合計金額120萬元,累計核銷44.83萬元,撬動消費156.73萬元。
二、加大線上普惠金融教育力度,豐富金融宣教內容
一是疫情期間加大線上宣傳力度。發揮互聯網和自媒體陣地輻射作用,利用3.5學雷鋒日、3.15消費權益保護日等主題宣傳日,線上宣傳金融消費權益保護知識,提高民眾金融素養。開展“防范電信網絡新型違法犯罪宣傳周”活動,組織金融機構圍繞疫情期間謹防金融詐騙、保護資金安全等開展線上宣傳活動,提高民眾金融風險防范意識。
二是強化培訓,提升惠農支付服務業務能力。組織普惠金融支付服務點工作人員利用騰訊會議APP開展惠農支付業務培訓,對實際操作進行演示、講解和經驗分享,有效提高了普惠金融支付服務點代理人的積極性,增強農村網點業務人員素質,推進轄區普惠金融支付業務開展。
三是積極推廣普及“手機號碼支付”。開展“手機號碼支付”宣傳活動,指導商業銀行包村定期為村民進行開戶和手機號碼支付培訓,引導村民在“農產品收售”、“給在外的親人轉賬”等場景體驗“手機號碼支付”的便利以及“提現不需手續費”、“收款不需客戶端”等功能。
四是加強金融消費者投訴督辦處理。加強金融機構投訴受理處理的行為規范,密切跟進轄內金融消費投訴受理處理情況,合法合理幫助消費者化解金融消費糾紛,2020年宜君縣金融消費者投訴辦結率達到100%,民眾金融消費的安全感和滿意度不斷提升。
三、加強金融基礎設施建設,提升移動金融服務水平
一是持續開展農村普惠金融三層級服務體系建設。按照《陜西省惠農支付三層級綜合服務體系建設方案》要求,組織建設“惠農支付服務點”、“惠農支付與電商融合發展服務點”、“普惠金融綜合服務站”三層級綜合惠農支付服務體系,優化農村支付服務環境。協調建行銅川分行“裕農通”惠農設備入駐普惠金融服務站及電商服務點,實現“裕農通”在宜君縣行政村村衛生室全覆蓋,“裕農通”設備新增問診服務及詳細操作指南功能,在保障村民不出村就能便捷享受基礎金融服務的同時,滿足村民尤其在新冠疫情期間享受便利醫療問診服務的需求。
二是推廣宜君農村普惠金融綜合服務站建設經驗。借鑒宜君普惠金融綜合服務站做法,在耀州區、印臺區等地逐步推廣建立普惠金融綜合服務站。截至2020年末,銅川市已建立20個普惠金融綜合服務站,綜合服務站已有多家金融機構入駐,為廣大群眾提供了便捷、安全的現代金融服務。
三是推動世界銀行普惠金融全球倡議項目宜君試點子項目啟動實施和推進。推動世界銀行普惠金融全球倡議“充分發揮助農取款服務點潛能”子項目啟動實施,“農村金融產品使用與設計”子項目順利推進。