2月21日，21世紀(jì)以來第18個(gè)聚焦“三農(nóng)”、指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布。全文共5個(gè)部分，包括：總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
《意見》指出，“十四五”時(shí)期，是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點(diǎn)難點(diǎn)在“三農(nóng)”，迫切需要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項(xiàng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴(kuò)大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。黨中央認(rèn)為，新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作依然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實(shí)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。
細(xì)讀2021年中央一號(hào)文件全文，我們梳理了以下重要信息：
第一，在提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力方面，實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)；
第二，堅(jiān)持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策；
第三，完善玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策；
第四，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)；
第五，多措并舉發(fā)展油菜、花生等油料作物；
第六，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。
第七，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；
第八，保持打擊重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢(shì)。
第九，發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。
此外，還要打好種業(yè)翻身仗，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。
“2021年中央一號(hào)文件對(duì)新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出總體部署，在文件的指導(dǎo)下，我對(duì)發(fā)揮好生豬、大豆、玉米、菜油、花生、小麥等期貨品種功能，推動(dòng)‘保險(xiǎn)+期貨’在農(nóng)業(yè)大發(fā)展中扎根充滿了信心。”黑龍江省大豆協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐啟軍告訴期貨日?qǐng)?bào)記者，2021年中央一號(hào)文件的主題是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
唐啟軍表示，2021年中央一號(hào)文件中的四個(gè)要點(diǎn)令人印象深刻：
第一，目標(biāo)任務(wù)是今年農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，糧食播種面積保持穩(wěn)定，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線并提高單產(chǎn)水平，爭(zhēng)取產(chǎn)量達(dá)到1.3萬億斤以上。為了完成全年的任務(wù)產(chǎn)量目標(biāo)，將繼續(xù)完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，從政策上作出傾斜以保證口糧品種的增長(zhǎng)和穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。為了提高單產(chǎn)，今年也重點(diǎn)突出種子的重要性，要加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，研究重大品種研發(fā)與推廣后補(bǔ)助政策。
第二，要繼續(xù)發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”的作用，擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，支持有條件的省份降低產(chǎn)糧大縣三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)縣級(jí)補(bǔ)貼比例，以此來降低風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入。
第三，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以恢復(fù)非洲豬瘟以來生豬行業(yè)的創(chuàng)傷，并滿足人們的食用需求。
第四，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易布局，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略。這一點(diǎn)尤為重要，是保障我國(guó)糧食安全的重要手段，特別是在大豆和玉米市場(chǎng)完全市場(chǎng)化以后，進(jìn)口來源的多樣化將是重要補(bǔ)給，是保障糧食安全的重要途徑。
“在當(dāng)前廣大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與托管逐漸成為主流的關(guān)鍵時(shí)期， 2021年中央一號(hào)文件將2020年中央一號(hào)文件提出的推進(jìn)稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，升級(jí)為擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，可以看出中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)以往開展的完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的肯定，也為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展指明了方向。”唐啟軍說，與此同時(shí)，2021年中央一號(hào)文件還提出將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)，明確指明了地方在開展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的補(bǔ)貼路徑。2021年是“十四五”開局之年，做好鄉(xiāng)村振興工作具有特殊重要性。2021年中央一號(hào)文件提出“發(fā)揮‘保險(xiǎn)+期貨’在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用”，足見中央對(duì)“保險(xiǎn)+期貨”模式的肯定，并賦予了其更高的使命和責(zé)任。
華融融達(dá)期貨產(chǎn)業(yè)事業(yè)部經(jīng)理于士程認(rèn)為，國(guó)內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)在受到非洲豬瘟疫情沖擊后，當(dāng)前已進(jìn)入平穩(wěn)恢復(fù)期，非洲豬瘟相關(guān)疫苗研發(fā)進(jìn)度也在穩(wěn)步推進(jìn)，隨著各種穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的政策不斷落地，未來國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)能會(huì)不斷恢復(fù)。在產(chǎn)能恢復(fù)的背景下，既要保證“豬糧安天下安”，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)生豬供應(yīng)，穩(wěn)定CPI，也要考慮到供應(yīng)從緊缺到寬松后，生豬價(jià)格下行對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性的沖擊。
“2021年1月8日生豬期貨上市后運(yùn)行平穩(wěn)，有效發(fā)揮了市場(chǎng)功能，生豬期貨給整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)帶來了新的穩(wěn)定器，有利于相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶通過期貨市場(chǎng)的套期保值及‘保險(xiǎn)+期貨’等形式來保護(hù)養(yǎng)殖利潤(rùn)，對(duì)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步恢復(fù)起到積極作用。”于士程說，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的牧原、溫氏、新希望等大型養(yǎng)殖企業(yè)都積極參與了生豬期貨市場(chǎng)交易，同時(shí)多家保險(xiǎn)公司、期貨公司通過不斷落地的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目保護(hù)了中小型養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖利潤(rùn)，穩(wěn)定了養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性，未來相信生豬期貨等會(huì)更好地發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。
另據(jù)記者了解，花生作為我國(guó)重要的油料作物，近年來發(fā)展迅猛，今年年初花生期貨上市后，有眾多的花生“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目落地，為我國(guó)花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
此外，有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，2021年中央一號(hào)文件明確指出保持打擊重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢(shì)，會(huì)對(duì)我國(guó)食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成積極作用。
